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中国加入WTO后,一个将成为焦点的问题也许是:企业能否以竞争主体的面貌参与世界经济竞争?最近,中国对外贸易经济合作部WTO司首任司长何宁在29日结束的“2001经济学家论坛”提出,这将是企业面临的崭新课题。
在15年的漫长谈判中,过去基本上是世贸成员要求中国开放,否则不能进入世贸的大门,但随着12月11日的到来,中国成为WTO正式成员,这意味着,“我们可以以平等的身份向其他成员要价”,何宁说,“这是企业今后的新课题”。而过去在这方面我们一直强调政府的作用,企业的对外贸易也基本由政府大包大揽。
何宁介绍,在WTO的谈判中,常常可以看到其他国家谈判代表手中握有大沓材料,讨价还价。这些材料均为各个企业所提供,包括企业对某个国家的贸易要求,在对外贸易方面遇到的贸易障碍,企业产品遭受的不公正待遇等等。而他发现,中国的情况恰恰相反,产品受到进口歧视,政府方面向企业调查,企业却不了解不感觉;也经常有企业向政府提问,加入世贸后企业怎么办?何宁说:“这还是计划经济体制的思维方式,企业在这方面的观念要变化。”
入世后,政府的职能是提供服务,竞争的主体是企业。要鼓励企业自己去利用规则开展竞争。正确的做法是:企业自己要去了解,你的贸易环境是否好,进口是否受到歧视,企业是否遭受成员国不公正待遇,利益是否被侵害,并诉诸政府,由政府据此进行交涉协调。但让人担忧的是,当今中国绝大多数企业具备不具备这一素质?有没有相应的人力储备和知识储备?
另外,何宁认为,入世标志着中国的开放由以试点为框架的开放转为以法律为框架的开放。他提醒,这意味着企业有了法律框架约束下的义务。他说,WTO的行为规则是,确保贸易各方通过公平竞争获取自己的利益。作为WTO的成员,为保证长期利益,不能通过不正当方式获取可能的利益。这对于许多将直接与外商打交道的企业是很大的压力,这种压力也会慢慢扩展到国内市场。但他认为,通过这种压力,可以形成对法律法规的尊重,纠正当前许多不公平不正当的非市场化行为,推动经济环境形成。
另外,何宁还透露,在12月11日成为正式成员国后,中国政府将逐步公布在世贸协议中做出的各项承诺。
“2001经济学家论坛”是由联合国计划署支持,国务院发展研究中心,中国社会科学院,外经贸部的有关部门所主办,今年为第三届,今后每年还将如期举行。