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中国农业部官员声称随着中国加入世贸组织预期中国大豆进口量下降,并且供应量下降可能导致国内价格上扬。6月份公布的新转基因条例并且中国严格的质检措施使得过去几月大豆进口大幅下滑。中国加入世贸组织不会立即下调大豆进口关税,因为目前进口关税已经很低。预期中国在加入世贸组织后将继续保留在大豆方面的政策,尽管农业其他领域将有较大的变化。中国在12月份加入世贸组织之前已经对全球贸易商开放了大豆市场。据中国农业部信息中心专家声称,在加入世贸组织后中国大豆进口关税将为3%。在加入世贸组织后进口商品平均关税从22%下降为17.5%,农产品关税从45%下降为14.5-15%。大豆目前进口没有受配额的限制。豆油与大豆不一样,中国目前采用的关税为在配额内为13%,超过配额关税为121.6%,并且增值税为13%。
在中国成为世贸组织成员后,将建立WTO关税配额制度允许进口商品在配额范围内实行较低的关税(10%甚至更低),而进口量如果高于关税配额将面临较高关税。中国承诺的关税配额范围中低关税豆油进口将给国内市场构成较大影响。到2005年中国豆油关税配额将增加到259万吨,关税配额范围内关税为9%,超过关税配额范围关税为9%。非关税贸易壁垒将被取消,包括国家对豆油贸易的控制手段。最初私营贸易可以占国内豆油贸易的50%份额,并且逐步增加到90%。国内大豆市场同样预期将遭受进口量增加并且国内豆油价格下跌的影响。中国已经同意将国内农业贸易补贴限制为农产品总价值的8.5%,低于世贸组织允许发展中国家补贴额达到10%的范围。
中国政府给国内大豆贸易很少提供支持。农业部专家呼吁增加投资以促进大豆贸易。他们声称美国在大豆方面政府商品信贷公司自从1992年以来已经在全美大豆农场进行补贴。去年美国大豆补贴额超过25亿美元。中国已经承诺在加入世贸组织后不会对农产品出口提供补贴。对大豆出口补贴已经被取消。中国目前是全球最大的大豆进口国。过去40年以来中国大豆种植面积下降10%以上,现在仅仅占全球大豆种植总面积的12%。(上海金鹏)