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国土资源部副部长寿嘉华日前指出,我国将大力推进探矿权采矿权市场的培育工作,努力提高以市场来配置探矿权采矿权的比重。今后凡能进入市场配置的,原则上要停止行政性无偿授予。同时要加强探矿权采矿权市场管理,规范出让转让行为。
寿嘉华在不久前举行的国土资源管理市长研讨班上说,长期以来,我国矿产资源基本上行政配置,主要矿业由国家垄断经营生产。随着社会主义市场经济体制的完善和我国加入世界贸易组织,大力培育和规范探矿权采矿权市场显得日益重要和紧迫。
他指出,在矿业权市场培育中,政府要真正垄断矿业权一级市场,通过垄断一级市场的投放量来控制市场需求,调节市场空间。要尽可能地采用招标、拍卖或协议委托等方式有偿出让。要努力搞活探矿权采矿权的二级市场,对于依法有偿取得的探矿权采矿权,要探索依法出售、市场交易、作价出资、股权转让等合理流转的新路子。
寿嘉华强调,要加强矿业权市场管理,规范出让转让行为。要在实践基础上进一步制定和完善探矿权采矿权市场的运行规则,加强市场监管,促进其依法、有序、健康地发展。要加强矿产资源规划管理,依据规则设置探矿权采矿权,努力实现“有序有偿,供求平衡,结构优化,集约高效”。探矿权采矿权的招标、拍卖,必须严格按照法定程序进行,做到公平、公正、公开。必须依法查处非法转让、出租和以承包等方式擅自将采矿权转让给他人的违法行为;凡是转让国家出资勘查形成的探矿权采矿权,必须按规定进行评估处置。
寿嘉华说,要加强探矿权采矿权评估,防止国有资产流失。要严格实行矿业权评估机构市场准入制度,严肃查处评估机构及委托人的弄虚作假行为。在评估的基础上,要对交易双方在探矿权采矿权价值实现上的具体财务处理办法,加强探索和完善。