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苏联解体后,俄罗斯失去了第一世界的荣耀,那些在苏联废墟上崛起的其他新兴国家也只能列入第三世界名册。在各新兴国家中,吉尔吉斯斯坦可算最小最弱,可它却捷足先登,在1998年闯入世贸组织,不仅成了独联体国家中首位WTO成员,并且至今仍保持着独联体国家中惟一世贸组织成员的殊荣。
步入全球化进程
苏联解体后,原有经济联系被彻底打破。同其他新兴国家一样,吉尔吉斯斯坦政治上获得了独立,经济上却是一片悲凉景色。从1991年独立建国之日起,吉政府就着手进行全面而又彻底的经济改革,显现出执政者勇往直前、破釜沉舟的劲头:建立自由外贸体制,加入WTO;彻底放开物价,促成良性竞争;调整经济结构,扩大内部需求;扶持中小企业,增扩三产规模;发挥固有优势,推动农业发展;积极引进外资,扩展国际合作。
一系列旨在与世界经济接轨的改革措施让吉尔吉斯斯坦尝到了甜头,经济形势出现了积极变化和逐步增长的好势头。从1996年起,吉国基本保持着年均大约6%的经济增长率,其经济发展指标在独联体内堪称一流。社会保障体系逐渐完善,高等教育高速发展,儿童死亡率下降,失业压力减轻,无论与独联体国家还是与其过去相比,吉国的改革业绩都相当引人注目。
WTO的另一面
吉尔吉斯斯坦加入世贸组织曾让俄罗斯和其他独联体国家颇感不快,以白俄罗斯为代表的一些独联体国家至今对吉政府的选择仍持或明或暗的批评态度。原因很简单,在很多人眼里,吉尔吉斯斯坦缺乏WTO要求的“软件”和“硬件”,它被拉入世贸组织,被看成是西方瓦解独联体一体化空间的手段,加强对中亚地区控制与渗透的阴谋。
在加入世贸组织后的1999年,新的贸易规则让吉国失去了一批“传统贸易伙伴”,金融市场也受到严重冲击,通货膨胀让货币贬值近一半。随着居民不满程度的增加和来自独联体各国的压力,社会各界对加入WTO也就有了种种怨言。一些人认为,WTO不是万能钥匙,它有积极因素,也有消极的一面。它是国际化的经济运作模式,也是全球性的政治操控手段。对吉尔吉斯斯坦来说,人们看到了加入世贸组织的好处,同时也感受到了经济互相依存的弊端。
此外,加入WTO后,以莫斯科为轴心的独联体各国对吉国的态度发生了相当大的变化,并严重影响到吉国的经济生活、政局走向、社会稳定和周边安全。吉政府也充分认识到,尽管加入WTO是符合本国长远发展利益的明智选择,但眼下必须采取更加稳妥、现实的步骤——重视和强化区域经济合作。
热衷区域合作
不能说俄罗斯不想加入世贸组织,可莫斯科融入西方经济体系实际步子并不大。白俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦恐怕也有类似的问题。吉尔吉斯斯坦由于吃过苦头,当然热衷与其周边国家建立和发展区域经济合作关系。2001年5月,由这五个国家组成的“欧亚经济共同体”正式宣布成立。五国媒体认为,这是一个新的地区性经济合作组织,它标志着五国关税联盟一体化进程进入了更高的水平,并将使五国经济一体化进入一个新阶段。据悉,“欧亚经济共同体”的优先任务是深化五国在经贸、社会人文以及法律领域的合作,进一步扩大合作规模,统一财政、工业、宏观经济政策,构建共同市场,彼此消除关税壁垒,实现劳动力、商品和资本的自由流通。
中国是吉尔吉斯斯坦的周边大国,近年来,中吉两国政治关系日益紧密,经贸往来不断增多。因此,从发展区域经济合作的意义上讲,吉方很看重“上海合作组织”框架内的地区经济合作。
今年9月14日,“上海合作组织”成员国首次总理会晤在阿拉木图举行,这标志着“上海合作组织”框架内的区域经济合作计划正式启动。“上海合作组织”成员国横跨欧亚大陆,拥有巨大的市场空间和丰富的资源。六国的面积为3000多万平方公里,人口达15亿。2000年国内生产总值为1.3万亿美元。目前六国的国内生产总值、外贸进出口额和引进外资总额呈增长趋势。在世界经济增长明显减速的情况下,去年俄罗斯国内生产总值增长率达7.6%,哈萨克斯坦达9.6%,塔吉克斯坦达8.3%,吉尔吉斯斯坦为5.3%。此外,六国的经济在资源、科技等各个领域和各行各业都具有较强的互补性。所有这一切都为六国间开展有效经济合作创造了良好条件。
吉经济学家认为,WTO代表着全球经济合作的多边化,“欧亚经济共同体”和“上海合作组织”框架内的经济合作则代表着区域经济一体化,二者相辅相成,并不矛盾。在近年来全球多边化合作进展缓慢的情况下,区域经济合作就更加引人注目。据悉,到目前为止,世界上已建立了130多个区域经济合作组织,层次较高和比较成功的有欧盟和北美自由贸易区等。世界贸易的55%至60%是在各类区域组织内进行的。