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山东省淄博市一个历经十年没有完工的引黄供水工程,由于水利管理机制上的变化,仅用了10个月就在今年十一前夕建成通水了。
在山东淄博引黄供水工程通水典礼现场,滚滚黄河水将通过泵站进入供水公司最终流入淄博的千家万户,为这个工程苦苦等待了10年的淄博人民,终于可以饮上黄河水了。
在典礼现场,挤满了来自淄博各界的群众和工程建设者们,引黄供水公司总调度室副主任的韩培林,感慨万分。这位一毕业就来到引黄济淄工程的大学生,一心梦想的在大型水利工程建设中有所作为,为这一梦想的实现他等了十年。
韩培林说,当时的体制就是水利和供水是分开的,水利部门不管供水工程,供水部门管不了水利这一块。我们花了那么多钱,费了那么多心血,大部分设施都完成了,但是不能发挥效益,看着黄河水从我们边上流过,还是喝不到黄河水,自从去年水务一体化管理,我们规划水利局以后各方面工作更协调,更顺利一些,所以工程能顺利的从去年复工到今年建完。
淄博市是山东省严重缺水的城市,缺水最严重的时候,人均月供水量只有1.5立方米,由于水源的短缺,引黄河水成为城市解决水资源短缺的唯一有效途径。
1989年当地政府经国家批准立项,举全市之力,投资近5亿元开始建设引黄济淄工程。但由于工程分属水利和城建两个部门,水权不清、责任不明、多龙治水,原本一脉相通的水被人为的四分五裂。
渠不畅水不通,1993年这项政府工程被迫停工。这一停就是7年,政府不仅背上了每天10多万元的贷款利息,而且每年还要拿出400多万元维持指挥部人员办公费用和设备维护。
1999年淄博市调整了引黄济淄工程建设的思路,最终决定由水利局统管调水工程,按照“谁受益,谁借,谁用,谁还”的原则,采用市场机制运作资金,使复工需要的启动资金1.5亿元很快落实,政府卸下了资金包袱,福利水变成了商品水、订单水。新成立的市引黄供水有限公司与水源地高青县签定了每天30万立方米的买水合同,再分别与用水大户齐鲁石化公司、市自来水公司签定了供水合同。先有市场后引水的机制建立起来,产权清晰了,利益直接了,10年没干完的工程10个月建成通水了。
水利部发展研究中心副主任李晶介绍说,实行市场化运作,企业化管理,比较好的解决了资金还贷和水量认购问题,他们的做法,对我们国家其他调水工程,特别是运行管理体制和机制方面提供了可借鉴的经验。