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面对WTO,化肥行业的专家们认为,要想中国的化肥产业能够应对 WTO,有美好的明天,就要彻底改变现在对化肥业内的问题头痛医头、脚痛医脚的解决办法。应该把化肥产业作为一个系统工程,综合起来分析化肥这一产业,好好地研究其中的问题、发展的方向等等,在彻底把各方面问题搞清楚的基础上,寻求一个正确的解决之道。
第一,化肥生产企业的生存环境问题。改革开放以来,化肥生产企业的生存环境一直比较困难。我国的化肥企业长期并且至今都在与垄断部门艰难地“共舞”。尽管化肥销售的垄断已经打破,但是围绕化肥生产企业的其他垄断仍然在继续。
我们国家明明有《价格法》,但是一些垄断行业却不依法行事,它们涨价方案的出台往往是突然袭击式的、行政命令式的。垄断行业对关系到我国农业发展的化肥行业不顾死活,其态度和与社会主义市场经济完全背道而驰。
长期以来,天然气、电力、煤炭、油品、铁路运输等等,哪一个垄断部门动一动,我们的企业都要承受“伤痛”。
第二,淡储资金问题必须尽快解决。化肥商品一个重要的特点就是常年生产、季节使用。计划经济时代,农资部门起一个蓄水池的作用,化肥产品农资部门冬储,农民、生产企业也储存一些。
现在,农资部门和农民都不储肥了,化肥淡储的压力全部压到了生产企业身上。企业的资金问题十分突出。对于中国的化肥产业来说,淡储资金是一个必须要解决的问题。因为从某种意义上说,化肥就是粮食。如果没有化肥的作用,粮食的目前的产量损失将超过一半。国家投资储存粮食,建储备粮库,对化肥,也应该等同于粮食一样的重视。淡储资金问题还影响到化肥流通市场的秩序。1999年国家取消淡储资金后,由于没有淡储资金,企业无法承受大量的资金占用压力,逼得企业不得不降价销售,这是企业亏损的根源所在,也是化肥价格恶性竞争屡禁不止的原因之一。
对于这一问题,中国氮肥工业协会的专家们及广大生产企业希望国家发放淡储资金时应直接针对企业,企业贷款以自己的产品及资产作抵押,保证银行不做亏本的生意。这块资金封闭运行,禁止挪作他用。同时,由于已经连续四年化肥市场疲软,淡储期加长,所以淡储资金的需求额度也在加大。
第三,国家要加强宏观调控,搞好化肥市场的产需平衡。在相关产业政策上,要引导农民改善用肥结构,引导农民使用高浓度的肥料。
同时,国家目前还应加强对化肥经营市场管理的力度,对化肥经营执照的颁发应该加强规范,以利于杜绝假冒伪劣化肥,克服屡见不鲜的地方保护主义问题,治理出一个公平、有序的市场来。
第四,希望市场有公平的原则。有企业认为,某些不适应市场经济的保护性政策也是导致目前市场混乱的原因之一。国家现在对小氮肥企业还实行税收优惠政策。这种政策是否有利于市场的健康发育值得商榷。
第五,解决一些政策导向问题。比如,目前企业进口化肥享受优惠运价,但是出口化肥时,铁路部门则是执行化工产品运价,是高运价。企业觉得出口本来是好事情,既减轻国内市场压力,亦有经济效益,但铁路部门的现行政策导向却反而是在刺激进口、阻碍出口。这种铁路运价不合理。