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按照9月18日召开的山东省土地使用制度改革工作会议部署,这个省将推行国有土地储备制度,强化政府对土地一级市场的高度垄断,实现政府对城镇国有土地的统一规划、征用、储备、配置和管理。
据介绍,这项工作可以概括为三句话:“一个渠道进”,即按土地利用总体规划和城市建设规划,对各类建设用地通过依法征用、收回、没收、收购等途径纳入储备,实现政府对土地使用的支配权;“一个池子蓄”,即把获得支配权的建设用地集中起来,实行统一开发、配置和管理;“一个口子出”,即实现政府对土地一级市场的高度垄断,政府“一支笔”审批,国土资源部门组织实施。据了解,今年年底全省17市和60%的县将建立并实行这项制度,到明年底所有的县全部实行这项制度。
同时,山东省还要积极推行土地招标拍卖,完善土地市场运作机制。各级政府将严格控制供地总量,引导企业竞争用地,同一地块有两个以上意向用地者,必须进行招标、拍卖;推进土地有形市场建设,采取行政的、经济的、法律的手段,引导土地使用权进场交易,防止和杜绝暗箱操作、条子批地等腐败行为。加强土地市场监管,规范市场交易秩序,建立健全地价管理和相关的市场制度,加强对土地交易合同、土地产权登记的管理,坚决取缔土地隐形市场,遏制非法买卖、土地投机行为。