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财政部副部长张佑才在日前举行的“全国农业综合开发办公室主任”会议上强调,农业综合开发将围绕重点地区生态治理和农田林网体系建设,逐步加大农业生态环境的建设力度。
据了解,我国是世界上水土流失和荒漠化最严重的国家之一,全国水土流失面积达367万平方公里,占国土面积的38%,每年流失的土壤超过50万吨;土地荒漠化面积达262万平方公里,而且仍然在以每年2400平方公里的速度增加;由于对草地资源进行掠夺式开发及长期超载过牧,90%的草地开始退化,沙化、碱化的面积也逐年扩大;以水土流失、沙化和土壤养分失调为特征的耕地质量不断退化。
国家农业综合开发办公室常务副主任王征认为,农业综合开发实行山水田林路综合治理,加强农田林网建设,支持退耕还林还草,开展防沙治沙,治理水土流失,可以有效地改善农业生态环境。因此农业综合开发在围绕中低产田改造,加强农田防护林建设的同时,不仅要遵循自然规律,有利于保护生态环境,还要加强生态建设,努力改善生态环境。
农业综合开发“十五”计划规定,今后在生态环境建设方面将加强四个方面的工作:首先是继续禁止新的开荒,保护天然的森林、草场和湿地。在继续禁止开荒的同时,对过去开垦的、已经出现生态恶化的项目区,有针对性地退耕还林还草。相应加大中低产田改造的力度,支持项目区按规定退耕,防止退耕出现反复。
其次就是以生态脆弱地区为重点,加强生态工程建设。以环京津地区、河北坝上地区、内蒙古地区、西北地区等生态脆弱地区为重点,加大生态环境建设力度,特别是防沙治沙力度,为改善全国特别是环北京周围地区的环境质量作出贡献。“十五”期间计划建设以植树种草、治理坡耕地、防风固沙等为主要内容的农业生态工程1443万亩,建设草原(场)1504万亩,两项合计共2947万亩,其中上述重点地区2246万亩,占76.2%。
第三,继续调整投资结构,逐步加大对生态建设的投入。“十五”期间要进一步提高农业综合开发投资中用于生态建设的比重,其中农业综合开发财政资金安排用于生态建设投入的比重,由“九五”期间的10.2%提高到15%。
第四是加大对部门专项生态项目的扶持力度。与水利部、国家林业局配合协作,建设长江中下游及淮河流域防护林工程面积490万亩,太行山绿化工程面积260万亩,防沙治沙示范工程面积425万亩,长江和黄河中上游水土保持工程面积655万亩。
据悉,在“十五”期间,农业综合开发项目区将营造农田防护林960万亩,增加农田林网防护面积1.05亿亩,林木覆盖率提高2个百分点。