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国家经贸委秘书长侯云春于9月6日在“2001·中国西部论坛”上提出,西部地区必须立足自身的比较优势,以市场为导向,积极发挥产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策的导向作用,大力推进工业结构调整,促进结构化和产业升级。
一是以产业结构政策为导向,加大西部工业结构调整力度。发挥西部丰富的电力、石油天然气、煤炭、旅游等资源优势,集中力量扶持优势行业发展,使之成为支撑西部地区经济发展的支柱。
用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业。通过微电子、计算机、网络技术的应用,推动传统产业研究开发、设计、制造及工艺技术的变革。把机械工业、轻纺工业、建材工业、钢铁工业和煤炭工业作为重组、改造和提高的重点。
有重点地发展高新技术产业。充分发挥中心城市和部分原“三线”基地的技术优势,把电子及信息设备制造业、机电一体化产品制造业、航天航空业和医药及生物工程业作为高新技术行业发展的重点,逐步形成西部地区高技术产业的群体优势和局部强势。
二是以产业组织政策为导向,加快西部地区国有经济战略性重组步伐。通过“三改一加强”以及兼并、联合、重组等形式,使资源向符合国家产业政策、有较好发展前景的重点企业集中,使之尽快成为拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、具有国际竞争力的大公司和企业集团。同时,充分发挥优强企业在结构调整中的带动作用,提高西部地区工业的集中度和竞争力。
积极扶持中小企业发展。通过广泛建立小企业同大中型企业合理的分工协作关系,形成中小企业对大中型企业的专业配套和专业化服务,努力促使他们走上“专、精、特、新”发展之路。
通过兼并、出售、拍卖、租赁、股票上市等途径,加快国有经济战略性调整与重组步伐。加大劣势行业和劣势企业的退出力度,尤其对于不符合国家产业政策、技术水平低、产品质量差、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件、产品没有市场的企业,以及因生产能力过剩而纳入全国总量控制范围的企业,要坚决予以淘汰。
加快劣势企业退出市场步伐,拓宽退出市场的通道。继续实行核销银行呆坏帐准备金和其他政策,保持核销呆坏帐准备金政策的连续性;积极探索银行与企业之间、资产管理公司与企业之间不良债务的处置途径;加大依法破产的力度,妥善安置好职工,确保社会稳定。
三是以产业技术政策为导向,加快企业技术进步和产业升级。支持西部地区建立和完善以企业为中心的技术创新体系,加快建立大企业技术开发中心和依托中心城市面向中小企业的技术服务体系。进一步加强产学研合作,解决科技与经济脱节问题。要适当集中相关资源,发挥政府产业政策在发展高新技术产业方面的导向作用,在信贷、财政、税收、外贸等方面给予相应的支持。