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由于申奥成功,最近北京重新排定地铁建设“时间表”,将2008 年的地铁总运营数增至150公里,准备提前“超额”原有2010年120公里的规划。与此同时,运营了3条轨道线的上海,已紧锣密鼓展开“ 十五”期间200公里轨道交通的筹资和建设工作。据有关部门初步统计,今后5年中国将建成总长度450公里左右的城市轨道交通线,轨道交通建设将会在较长时间里,成为中国基础建设投资的重点之一。
20个大城市建地铁
今年以来全国地铁建设开始升温,轨道交通在大城市急速延伸。目前,在国内34个人口过百万的城市中,约有20个超大城市和特大城市正在建设和筹建自己的轨道交通系统。其中,北京、上海、广州在续建地铁。北京规划未来地铁网络总长达400多公里。上海“十五” 期间将建设包括磁悬浮、轻轨、地铁在内的10条轨道交通线路,全长超过200公里,而在上海按国际大都市标准编制的规划上,轨道交通网络规划共17条,总长达780公里。广州已在规划四号线和五号线,到2010年全长近130公里的5条线路可成网。
此外,深圳、南京已在动工兴建地铁。西安、沈阳、成都、大连、青岛、哈尔滨、郑州、天津、长春、重庆、武汉、乌鲁木齐等城市也在拟建地铁及轻轨线路。
钱是天文数字
在各大城市“快马加鞭”规划地铁解决交通“通病”的同时,建造地铁的资金成了大问题。据初步统计,“十五”期间,中国城市交通投资将达8000亿元人民币,其中至少有2000亿元将用于地铁建设。北京新增的轨道交通项目总投资达450亿元;上海200公里轨道交通的初步投资估算为1000亿元。京、沪、穗近年来修建地铁的综合平均造价已高达每公里6、7亿元,高于许多国家和地区的地铁工程。
面对新型的轨道交通产品,预备“放长线钓大鱼”的投资者开始涉足这一领域,而一些城市也逐步打破投资单一和经营垄断的局面。如北京选择地铁五号线为突破口,公开招商,放开产权;上海地铁在今年8月率先借“壳”上市;为广州市政府全资拥有的广州地铁公司,据称也有上市打算。
商业化运作“拨千金”
8月初,我国最大的政策性银行国家开发银行宣布,支持上海轨道交通建设130亿元贷款。正在启动大手笔融资工程的上海,力图通过商业化运作为轨道交通建设“拨千金”,闯出一条新路。
据透露,“十五”期间上海10条轨道线的融资前景相当乐观。除工行、农行等商业银行贷款资金已明显倾斜外,上海将坚持“市区联手”,杨浦线等将由区承担动拆迁资金;有效吸纳房地产开发资金,如在申松线、莘闵线等建设中,房地产商如想拿靠近轨道线的好地盘,就应与区政府共同投资。
为稳操胜券,上海正在酝酿更多的全新投融资方式。爱建信托、上国投等投资公司准备发行总量达100亿元的轨道交通信托基金,磁悬浮运营线将发行建设债券。全新的BT(建设—转让)方式开始“小试牛刀”,莘闵线等则将采取政府转让经营权的“新加坡模式”。据估算,如果运作得好,200公里轨道交通投入资金完全可能被节约控制在800亿元左右。
业内人士普遍认为,加入WTO后,中国地铁建设市场将更为开放,有利于广泛动员和利用包括境外资金在内的社会资金,使地铁建设热持续升温。