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明晰所有权、放开建设权、拍卖使用权、搞活经营权,江西宜春市积极开展水利工程产权制度改革,推动水利经济走向市场。目前,全市30%的大中型水库和70%的小型水库实行市场化运作,共引进、置换资金6000多万元。
在改革中,宜春市不但出让生产经营性设施和供水权,鼓励资产所有者投资新的生产经营设施,而且重点突出产权转让,特别是对小型水利工程,主要以一次性买断为主,兼之以租赁、承包等形式。经过近3年的努力,宜春水利经济终于“水激鱼活”,水库水面利用率由改革前的46%提高到80%,水利管理单位经营收入也从3.77亿元增加到5.59亿元。
有关人士分析,宜春市的水利工程改革激发了社会资金投资水利的积极性,疏通了水利开发资金不足的瓶颈,实现以产权、经营权换资金,以存量促增量的改革目标。高安市官莲水库通过出让一所建了近10年、仅有千头猪规模的猪场,不仅收回了建场资金,水库水面承包利润也由原来的每年7万元提高到12万元。同时购买人又新投资近20万元,将原猪场扩建为3000头的规模。
一大批有技术、懂经营的人参与水库开发,提高了水利行业的经营效益。宜昌市5座大型水库通过向社会招标租赁,引进外省资金进行水面高产养殖,不但鱼产量翻番,而且渔业经营利润也由过去的几十万元提高到现在的300余万元。