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韩国在调整金融结构中,规定限本国人而不限外国人的银行持股比例,结果外资比重不断扩大。但在推行企业重组时外资银行却不愿合作,并在国内引起争论,且看——
韩国在亚洲金融危机后开始大规模调整金融结构,如今银行持股结构已发生重大变化。据统计,目前外国人成为第一大股东的银行已有4家,包括在韩国银行界举足轻重的国民银行、韩美银行、外汇银行和哈那银行。外国银行在韩国设立的分行也已达到62个,这些分行与上述4家银行占韩国存贷款市场的比例去年底已达到43.7%。
对于外资在韩国银行业超高速增长的现象,韩国三星经济研究所认为,这些外国资本中大约有一半是瞄准短期利益的基金性资本,它们对于韩银行业的长期发展与现代化是否有益值得怀疑。
就在韩国人质疑外资大量流入并控股本国银行是否有益的时候,韩国国会日前通过了《公司重组促进法案》。该法案立即引起了在韩外资金融机构的愤怒,致使韩国政府与外资银行的矛盾公开化。
根据新法案的规定,目前与存在严重债务问题的公司有借贷关系的银行,有责任帮助这些“问题公司”摆脱债务困境。该法案对所有相关的银行都适用,包括外国银行在韩国的分支机构。
外国银行家们认为,这项法案是在剥夺他们独立信贷的自由。一位外资银行经理认为,新法案是要夺走外国银行持有某韩国银行的股份。这个法令实质上是在劝阻外资不要入主韩国的银行系统。
同时,该法令还规定,在与“问题公司”有借贷关系的银行中,只要有75%的银行在债权人大会上同意给予“问题公司”新的贷款,其它银行都必须执行大会的决议。如有银行反对债权人大会的决议,那么该银行必须把它给“问题公司"的贷款卖给不反对决议的银行,而且在双方就价格达不成协议时,将交给由7名专家组成的合作委员会来决定。据悉,该法令7月在国会通过,9月就将生效。
外国银行家们不愿参加公司重组的理由是,在该法令涉及的银行中,大部分是国有银行,而且统一行动。而且“有问题公司”的困难通常是由政府银行造成的。在此情况下,外资银行被迫卖掉“有问题公司”的贷款时,难以得到好价钱。
亚洲金融危机后,韩国向银行业大力引进外资,目的是引入先进的金融管理经验,然而正如三星经济研究所的分析,瞄准短期利益的外国银行关心的是获利,而不是韩国银行业的长期发展与现代化。这正是外资银行与韩国政府之间产生矛盾的根源。
韩国对几年前的金融危机仍心有余悸,如今瞄准短期利益的外资在韩国银行所占比例不断扩大,这其中的风险是政府和国民都不愿承受的。根据韩国与国际货币基金组织达成的协议,韩国在2002年年底前必须把政府银行全部民营化。目前韩国法律规定本国人持有银行股的比例不得超过4%,而外国人则无限制。这种差别一方面导致外国资本所占比重不断扩大,另一方面阻碍了民族资本进入银行业。对此,韩国政府最近屡次透露要修改法律,放宽对本国人持有银行股的比例限制。
然而,韩国政府的意向却在韩国引起了激烈争论,许多专家及业内人士担心,允许大财阀拥有银行将形成产业资本支配银行资本的局面,反而对经济发展不利,因而强烈反对国内大企业集团参与银行经营。这样,韩国银行到底该由谁当家这个问题使韩国政府面临两难境地。