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中国证监会首席顾问梁定邦昨日就证券市场法制建设、国有股减持等市场热点问题发表了他的看法。他认为,需要大力发展资本市场的法律制度,银广夏的问题还有待调查。
梁定邦在由中国女企业家协会主办的“中国资本市场展望”报告会上说,类似银广夏的问题以前也有过,比如红光、琼民源。具体情况尚待调查,如经调查,银广夏造假属实,就是触犯刑法的行为,应对有关责任人绳之以法。此外,还应对市场的受损人作交代,这涉及民事责任人。责任人应该是公司董事、高级管理人员、财务总监以及审计师等。在国外,上市公司高管人员是要承担民事责任的。梁定邦透露,最高人民法院将有可能在今年对证券方面的民事责任作出一个司法解释。
他说,与成熟市场相比,我国证券市场在法律建设方面差距很大:一些法律只有粗的框架;由于证券案件标的较大,诉讼成本较大;一些法院对证券法律法规的认知度不高,对涉及证券案件的诉讼主体等问题还不清楚。此外,还存在地方保护主义等问题。下一步需要真正发展资本市场的法律制度,否则即使在其他方面步伐加快,也会受到相当大的制约。
梁定邦说,现行的国有股减持是搭车方式,采用市场定价。在增发和新股发行中,由于承销商实行包销制,定价过高会增加承销商的风险,因此,许多承销商和发行人在定价问题上都存在激烈的讨价还价。
梁定邦认为,WTO的许多条文,都要求增加施政的透明度,尤其在经济政策方面,要求政策出台之前预先向市场进行咨询,公开执行政策的方法和标准等。这会激励下一步的监管。今后在公司发行、上市、证券公司监管等方面,遵循WTO的准则,将可能会出台更多的指引,让市场有章可循。