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广东最后一次旅行社经营权招标会于7月26日在此间举行。广州市旅游局局长马相承透露,明年广东将对旅行社实行 “宽进严管”的政策,取消现行的投标方式审批旅行社。
据了解,广东采取投标方式让一些旅行社进入市场,是计划经济时代政府控制旅行社数量和提高旅行社质量的产物。
一九九二年,广东掀起了一股旅游投资热潮。当时一些企业纷纷申请成立旅行社,但获得经营权后又转手承包给个人经营。由于经营者资质混乱,市场也相当混乱,经常出现经营者欠下一大笔款项一走了之的现象。同时由于整个市场正处于计划经济向市场经济过渡转轨时期,市场的管理和控制也无章可循。
从一九九四年起,广东采取了具有地方特色的“准市场化”的手段——公开投标,以此提高市场准入门槛。七年来,广州地区一百二十一家旅行社中近半数是循此进入旅游市场。
然而,这一措施在使过热的市场得以降温、为重建市场监管体制赢得了宝贵时间的同时,也在一定程度上形成了竞争壁垒,限制了市场的公平竞争。
据了解,广东不少大的旅行社都对这种打破壁垒的做法持乐观态度。此间业内人士认为,要建立统一的旅游大市场,就不应该有壁垒存在。取消投标,市场门槛大大降低,会有更多的人进入旅游市场,竞争也将更加激烈。