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7月24日,继前一天台湾“中央研究院”将今年的经济增长预测值大幅调低之后,台湾经济研究院也将这一数值从5.69%调降为2.07%。在人们对于岛内经济形势普遍悲观的带动下,当日台湾股价加权指数一度跌破4100点的关口,这是7年来的第一次。
其实,自年初以来,岛内经济就面临了越来越严重的困难局面,经济数据全盘告坏,增长目标一再削低。台当局近日使出了最后一招——汇集岛内各党派代表、经济学家、商界名流组成“经济发展咨询委员会”,号称要 “凝聚各方力量,共图经济振兴”。
“经济发展咨询委员会”日前已正式开锣,此次会期将延续一个月,但面对岛内已成一团糟的政经形势,与会人士都表达了对会议前景的悲观看法。那么,究竟是谁把台湾经济弄到了如此地步?前途如何?出路又在哪儿?
当前台湾岛内经济 二十多年来最恶劣
一年多来,以股市狂跌为起点,岛内经济全线告急。股市加权指数从1万点以上一路跌落至4200点附近徘徊。新台币兑美元汇率贬值两元以上,上周一度跌破35:1关卡。股汇市狂跌,造成岛内经济运行的血脉——金融体系运转失灵,陷入了前所未有的困难。
近日岛内主要经济研究机构相继发表今年经济增长率预测值,较其前次预测值都削低了一半以上,而且一个比一个低:台“中央研究院”预测值从 5%调降为2.38%;“中华经济研究院”从4.57%调降为2.22%;台湾经济研究院从5.69%调降为2.07%,已成为自1974年全球第一次石油危机以来,对岛内经济年增长率的最低预测数据。
海外一些经济研究机构对岛内经济形势的看法更悲观。世界著名经济杂志英国《经济学人》最近发表研究报告,就将台湾今年GDP成长率从原先预估的3.4%大幅下调至1.1%。
官方公布的今年第一季岛内经济增长率仅为1.06%,各种数据已显示,第二季的增长率也将仅为1%左右,甚至更低。
根据官方已公告的上半年数据,岛内经济全线告急:到5月份,经济景气对策信号已是连续第六个月的衰退;上半年台湾进出口值分别减少16.9%与 10.8%;岛内失业率逐月上升,6月份创下历史最高纪录,受失业波及的总人口突破百万,达102.6万人。与此相对应的是,岛内金融呆坏账比率也逐月上升。
岛内经济危机根源在于台当局本身
面对经济如此惨状,公布各种经济数字的日子已经成为当局心中诅咒的噩梦,其一再强调有人故意“唱衰经济”,但真相如何,却不是台当局只手所能遮住的。
岛内经济走到如此地步,有客观原因,也有主观原因,是长期积累的结果,也是短期因素的反映。其主要原因有三方面:
第一,全球经济去年底以来表现疲软,特别是世界经济三强——美国、日本、德国经济形势今年同步走软,造成出口导向型为主要特点的台湾经济面临困境。
台湾经济目前有两大特点:一是出口导向型,二是高科技产业唱主角。两大特点相辅相成,高科技产业的生命线就是美、日市场,美日经济同步趋弱,导致台湾高科技产业产能过剩,纷纷削减投资,调低盈余预测,这就造成了岛内经济整体性的困难。
第二,岛内传统产业转型失利,高科技产业升级迟缓,构成岛内经济衰退的长期原因。
台湾战后经济发展说到底,仍是建立在制造业基础上,不论是廉价劳力,还是高素质劳力,都为台湾经济发展贡献了重要力量。但随着亚洲经济形势的变化,越来越多的廉价高素质劳力加入世界经济大循环,台湾的传统产业生存空间被压缩,而受限于主客观因素,岛内传统产业并没有走上转型的道路,而纷纷以出走作为谋生之道。同时,继起的高科技产业仍是以代工为主,整个经济仍摆脱不了“浅碟子”的宿命,容易受到世界经济走势的影响。虽经多方努力,新兴产业在岛内的进展仍相当有限,最终限制了岛内经济发展的格局。
第三,当局错误施政,恶化了岛内投资环境。
自1980年以来,岛内投资环境便因为各种原因而出现了恶化的迹象。前国民党当局一再宣称要排除各种投资障碍,但收效甚微。到目前民进党当局上台后,制定了一整套不切实际的施政方针,急剧恶化了岛内投资环境。民进党当局完全无视其少数执政的地位,执意推行其党纲,终于在停建核能四厂(核四案)的问题上,激化了朝野矛盾,从而使在野势力完成了空前大团结,严重孤立了自身,就此产生的政治僵局至今仍未完全解决。由此产生的政坛动荡增加了投资者对未来岛内政局的不确定性,事到如今,民进党当局并没有认真加以检讨,由此加剧了岛内投资的低迷不振。
以上三个原因相互作用,造成了目前台湾经济的困境。
岛内有识之士虽然也不回避世界经济走弱对岛内经济造成的冲击,但他们指出,目前全球经济形势远比二十多年前石油危机时期要好,但岛内经济却出现了二十多年来最糟的形势。二十多年来台湾经济也曾经历过各种考验,但都没有出现如此大幅度的衰退。民进党当局一意孤行,造成岛内政争不断,使民众对经济前景的信心日趋溃散,给了岛内经济致命一击,民进党当局是岛内经济目前惨状的元凶。
一年多来,台当局召开的有关经济工作会议几乎一个半月就有一次,关于经济振兴的会议也已开了四五次,但对日益恶化的岛内经济形势都没有产生什么影响,如今台当局提高会议层次,搞出个“经济发展咨询委员会”,但岛内股市的表现却是一路惨绿,再一次说明民众对台当局处理经济问题的能力已丧失信心。
岛内经济发展出路在祖国大陆
近二十多年来的发展已经证明,岛内经济发展的最终出路在祖国大陆。这已是越来越多的台商投资者的共同心声。
祖国大陆自1979年改革开放以来,已经发生了翻天覆地的变化,由此也对周边各经济体产生了重新定位的挑战。祖国大陆兼具市场、劳力的双重优势,而且这种优势具有庞大的规模经济性。二十多年来在中国共产党的领导下,实现了政治稳定、经济持续增长,由此所产生的能量已是不可阻挡,台 “经济部长”林信义命之为“磁吸”效应。在这一效应作用下,岛内经济势必要重新定位,这一挑战已经越来越明显。台当局长期以来,一再以“产业空洞化”来恫吓岛内民众,以“根留台湾”来束缚岛内企业,但事实证明,这些人为的做法只能是一厢情愿。试想,祖国大陆经济加速增长所形成的力量并非台当局所能控制,台当局试图避免“产业空洞化”的做法,到头来只是扼杀了岛内产业升级的良机与生机。
实际上,早在1995年台当局就有部分人士认识到了这一点,提出建设 “亚太营运中心”,以“祖国大陆为腹地”的构想,试图把两岸产业整合作为台湾经济谋取可长久发展之路的基石。这一构想也曾被前国民党当局所采纳为政策,但当时由李登辉主导的台当局却出于其分离祖国的图谋,背弃了岛内民众的福祉,在政治上造成两岸两会商谈重挫,在经济上提出了以“戒急用忍”为主轴的两岸经贸政策,从而再一次粉碎了台湾经济发展的希望。
台湾新当局上台以来,对两岸经贸政策一变再变,实际上已成为其经济政策的最大不确定因素。关于“戒急用忍”政策,当局松绑时间的说法从去年年底变到今年3月底,目前已是遥遥无期;关于两岸三通,从“小三通”试点、“大三通”势在必行,到两岸加入世贸组织后再说;关于开放陆资入岛,当局也是研究来研究去,最终也只是纸上谈兵,实现日期连影都没有;上半年当局又曾散布7月将开放大陆人士赴台观光旅游的消息,也曾经让岛内内需产业兴奋了一阵子,可现在日期已到了7月下旬,当局的说法却变成了不确定。
面对当局的一再敷衍,广大的岛内企业家无法坐以待毙,他们通过各种途径,掀起了一波又一波的大陆投资热,用行动证明两岸经贸合作的可行性和对岛内经济的作用。
以两岸经贸为例,台湾通过两岸贸易所赚取的顺差,早已远远超过其总体贸易顺差,仅此一项,1978年至1999年间,台湾就从祖国大陆获得1084美元的外汇,由此不仅使台湾整体对外贸易得以继续年年保持顺差,而且也使得台湾外汇储备在各种冲击下,迄今仍能维持在1000亿美元以上。事实已经证明,台湾经济已离不开祖国大陆,只有以祖国大陆为基础重新思考台湾整体经济的定位,台湾经济发展才会有明天。
祖国大陆吸引力增加 “一国两制”渐得岛内人心
从去年下半年以来,岛内不仅是传统产业,高科技产业也在跨国企业的带动下,纷纷到祖国大陆投资设厂,形成了新的大陆投资热,信息电子产业占台商大陆投资金额的比率已在一半左右。与此同时,与岛内百业萧条的状况形成鲜明对照的是,大陆投资畅旺,经济加速增长,在岛内正出现日益高涨的大陆就业热、大陆就学热等热潮,两岸交流出现了更多更新的良性发展势头。 在此背景下,一个两岸中国人所乐见、而为台当局诅咒的趋势正日益明显,即祖国大陆长期坚持的“一国两制”正赢得越来越多的岛内民众的支持。
台“陆委会”今年曾先后就此对岛内民意做了几次调查,即使其设计出刻意扭曲“一国两制”真相的问卷,但结果显示,反对“一国两制”的岛内民众已下降到十年来最低点,而支持“一国两制”的民众则从1990年年初的百分之二、三稳步上升到13%左右,最高达16%。6月份岛内多家重要媒体对此所作的调查所得出的支持比率更高:《中国时报》所做调查结果显示:支持 “一国两制”比率为29%,《联合报》调查为33%,有线电视TVBS调查也高达 31%。
台当局自李登辉时期,到现在民进党掌权,一直以所谓“岛内主流民意” 代表为幌子,背弃“一个中国”原则。特别是民进党上台以后,面对全球华人同声要求其承认“一个中国”的原则,顽固坚持其回避的态度,甚至不敢说自己是中国人,只愿称是华人,从而完全背离了两岸政治接触的基础—— 两岸两会(海协会和海基会)在1992年达成的关于“一个中国”的共识。
一年多来,为化解两岸僵局,岛内各界有识之士纷纷呼吁台当局接受 “一个中国”的原则,回到“九二共识”的立场,但台当局又以“九二共识” 不存在来回避来自岛内外各界的压力,甚至企图将“九二共识”曲解为“两个中国”。从其只知将一切失败责任归咎于别人的一贯做法来看,台当局仍将继续背弃岛内民意发展的潮流,继续朝分离分裂的路走下去。
两岸关系形势发展却不容台当局恣意妄为,其正日益朝向不利于台湾当局的方向发展。尽管李登辉之流最近迫不及待地跳出来,要凝聚所谓“台湾本土”势力,但这只能暴露其一贯分离分裂的狼子野心,并无法改变两岸正逐渐走到一起的大趋势。我们完全有理由相信,正有越来越多的岛内民众接受这样的一个道理:即台湾经济的前途在祖国大陆,岛内民众的未来在统一。