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湖北省荆门市审计局开展行政管理成本审计。
1998年至今,这个市对108个行政事业单位、30多个公共投资项目管理成本及效益进行了审计。经审计,节约行政管理成本1亿多元,为财政增收1300多万元。
以往对行政事业单位的审计是财务收支审计,对财不对人,查纪不查效。荆门市将成本观念引入行政管理审计,运用投入产出理论,对行政管理部门人、物、财的使用效益、效果进行全方位审计监督,坚持以职责定成本,以效益定成本,以管理水平定成本,既算政治账,又算经济账。这样的审计使行政事业单位的管理成本意识大大增强,有效提高了行政效率。去年,各行政管理部门根据审计部门的建议,主动清退单位超编、无编、借调人员和临时工321人,财政供养人口比例下降了3%,节约成本近2000万元。行政管理部门也学会了过“紧日子”。今年上半年,全市行政管理部门仅人、车、会、话四费比去年同期下降20%。
财政部门根据行政管理成本审计建议,从源头加强行政成本控制,去年逐一核定了单位性质、人员编制、财务收支情况,规范确定了70个预算部门,取消了74个单位在财政部门挂设的户头,归并资金1亿多元,收缴部门多收或截留资金1200万元,并为每个单位建立了收支台账。今年,他们又将预算内外资金“打捆”,编制出湖北省第一本本级部门预算明白账,行政管理成本从人均3万多元降至2万元左右。财政部门将审计压减和新增财力重点转移到科学教育、社会保障、环保改造等公共支出领域,提高了对社会公共支出需求的保障水平。目前,荆门市每年用于城市建设和发展资金达7040万元,公共投资每年以3%的速度递增。
目前,荆门市政府已下文将行政管理成本审计纳入制度性工作范畴。湖北省审计厅正在全省推广荆门市的这一经验。