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“十五”期间,国家对西藏经济建设的援助力度明显加大。国家投资巨额的青藏铁路格尔木至拉萨段日前动工。最近召开的中央第四次西藏工作座谈会确定了国家直接投资的建设项目117个,总投资约312亿元,主要用于农牧业、基础建设、科技教育、基层政权相关设施建设以及生态环境保护和建设;确定了各省市对口支援建设项目70个,总投资约10.6亿元,比第三次中央西藏工作座谈会确定的对口支援项目投资增长82.8%。
和平解放50年来,中央对西藏的建设投资和财政补贴累计近500亿元。据自治区常务副主席杨传堂介绍, “九五”期间,中央第三次西藏工作座谈会确定的由国家直接投资和全国援建的62项大庆工程已全部建成,累计总投资48.6亿元,此外,中央机关、国家部委和15个对口支援省市还无偿援建了716个项目,投资达31. 6亿元。这些项目涉及基础设施、农牧林水、工业、市政、文化、教育、医疗卫生、广播电视等领域,大大增强了西藏的经济实力和发展后劲。“九五”期间,西藏经济年均增长10.7%,高于全国平均水平,进入了历史上经济发展最好的时期。
1994年7月,中央第三次西藏工作座谈会提出了 “分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏工作方式。1995年以来,全国15个对口支援省市和中央、国家机关各部委高度重视援藏工作,成立了由领导挂帅负责的援藏工作领导小组,设立机构,制定规划,及时研究解决问题,与西藏建立了长期的对口支援关系。有的省市将对口支援地区作为本省市的一个特殊地区,纳入本省市经济社会发展计划,确定了西藏受援地县与本省市同步进入小康的目标和措施;有的将西藏受援县纳入本省市的特殊县予以扶持,确保经济社会各项发展目标的实现。各省市区市在确保完成中央下达的援藏任务外,还根据西藏的实际情况,给予许多无私援助。山东省在大庆工程之外,援助日喀则地区30多个项目,上海、广东、福建、厦门等地主动为收尾工程追加投资,为建设项目增加子项目。
与此同时,15个对口援藏省市和中央、国家机关40多个部委按照“选优挑强”的原则,先后两批共选派1268名干部进藏工作,大大提高了西藏干部队伍的素质。目前,来自中央机关、国家部委和对口支援省市的第三批援藏干部正陆续进藏。