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审计署审计长李金华于6月28日在此间说,从审计情况看,各有关部门在建立健全制度、加强财务管理、规范会计核算、提高经济效益等方面做了大量工作。尤其是三峡移民资金的管理得到加强,挤占挪用问题明显减少。但审计发现,国债专项资金、公路建设资金、天然林保护资金、重点城市排污费、中央科技经费等专项资金的管理和使用存在一些不容忽视的问题。
李金华是在向九届全国人大常委会第二十二次会议报告2000年度中央预算执行审计情况时说这番话的。
李金华说,审计16个省、自治区、直辖市1999年102个国债重点建设项目的资金管理使用情况,发现的主要问题:一是少数地方和单位挪用国债资金4.77亿元。如武汉长江娱乐发展有限公司在承建喻(家山)磨(山)道路国债项目过程中,挪用国债资金4211万元,占该项目国债资金总额的46%,其中,用于炒股1000万元,关联企业征地等支出2216万元,其余995万元被该公司总经理个人汇出境外。二是一些国债项目工程管理问题比较突出。16个省、自治区、直辖市普遍存在不严格执行招投标制、工程监理制和项目法人制的问题。三是一些地方仍然存在滞留国债资金的问题。据统计,由于前期准备工作不充分,工程建设进度迟缓等原因,滞留在各级财政和项目主管部门的国债资金达22.71亿元。审计署对这些问题已作出处理。
挤占挪用国债专项资金的,要求限期归还;违规招投标、分包、转包的,要求予以整改。武汉长江娱乐公司挪用国债资金问题已移交中纪委、监察部立案查处。
审计16个省、自治区、直辖市1999年公路建设资金和40个重点公路建设项目,共查出违法违纪金额140.26亿元。发现的主要问题:一是9个省、自治区、直辖市越权审批设立23项公路建设基金和收费项目,截至2000年3月底累计征收60.9亿元。另有4个省(市)交通部门违反国家规定,擅自募集资金10.7亿元。二是一些地方交通部门及项目建设单位挪用公路建设资金68.66亿元。如广东省交通厅所属交通实业投资公司挪用公路建设资金2.5亿元用于炒国债,目前仍有1.04亿元未收回。三是40个公路项目中有36个没有严格执行招投标制和工程监理制。如承担沪蓉公路宜昌段工程的勘察、设计、监理单位及20个施工单位、85个个体承包者,均没有营业执照。审计还发现违法违纪案件23起,涉案人员50人,其中司
局级干部14人。对公路建设资金审计查出的问题,审计署已向国务院作了报告,国务院办公厅批转了报告,对违反规定的有关地区、部门和单位进行了通报批评,并要求立即纠正存在的问题;对公路建设项目审计中发现的问题,审计署已依法进行了处理,并向交通部等有关部门作了通报。审计发现的违法违纪案件,已移交有关部门查处。
审计12个省、自治区、直辖市天然林保护资金的管理使用情况,查出违法违纪金额10亿元,主要问题是截留挪用天保资金、层层转贷国债资金、虚报造林完成量、部分造林工程管理不规范等。审计46个重点城市排污费征缴、分配和使用情况,查出违法违纪金额9.86亿元,占被审计资金的26%。主要问题是:少征、漏征排污费2.4亿元;预算安排中用于污染源治理的资金仅占排污费的44%,远低于国家规定80%的比例;财政、环保等部门截留挪用环保资金6.26亿元,用于平衡预算、购房买车、经商办企业等。审计还查出经济犯罪案件7起,涉案人员16人。对上述问题,已依法进行了处理。涉嫌贪污的案件,已移交司法机关查处。
审计中科院等4个主管部门以及63个科研院所科技经费管理使用情况,查出违法违纪金额54.14亿元。主要问题是:57个单位隐瞒收入9.95亿元,26个单位虚列支出13.98亿元,38个单位挤占挪用科研资金4.1亿元。如邮电科学研究院1994年以来,隐瞒技术转让费等收入2349万元,设立“小金库”,任意支用,审计时仅剩128万元。此外,截至1999年底科技主管部门滞留科技经费29.11亿元,其中,中科院累计滞留18.76亿元。审计还查出涉嫌违法犯罪案件8起。如中科院某分院资产财务处1992年以来设置“小金库”278万元,一直由该处一副处长经管,任意支用,涉嫌贪污。上述问题,审计署已依法进行了处理。涉嫌经济犯罪的,已移送司法等部门查处。中科院及所属院所对审计查出的问题十分重视,正
在采取措施,积极进行整改。