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站在上半年与下半年的分界线上,回溯与前瞻全年宏观经济的运行态势,许多不确定因素变得明朗起来。专家们比较一致的看法是,外需收缩的效应基本上可以由内需回升弥补,是今年经济形势的基本特征。
一系列统计数据印证了上述观点:今年前5个月,我国出口增长11%,而去年的可比数据是36.8%;外贸顺差也由去年的105亿美元下降到今年的73.2亿美元。鉴于美日欧经济短期难有起色,外需冷却将日渐显现,不排除下半年某些月份我国出口可能会负增长。
与之形成反差,国内需求正蒸蒸日上。前5个月,国有及其他经济类型投资增长17.6%,比去年同期高8.1个百分点;反映居民消费状况的主要指标———消费品零售额增长10.3%,考虑到去年同期基数较高,这一增速仍然令人满意。
让专家们对当前内需抱有信心的是,支撑其下半年继续回升的因素较多且有力。首先,今年主要用于基础设施建设的1500亿元国债,“大头”正在陆续拨付,全年投资的增幅将明显高于去年。其次,连续几年农民收入增幅下降的趋势正在改变。尤其是粮价在经历几年下跌后已平稳回升,粮农这一庞大群体的收入消费弹性系数高,其收入增长势必为消费再添活力。再者,从四五月份开始兑现的给公务员和企业人员长工资的政策,也有望促进消费市场继续活跃。据专家估计,“堤外损失堤内补”后,今年GDP增长有望略高于7.5%。
需要重视的是,应充分估计外需收缩的滞后效应可能拖累内需。1997年亚洲金融危机对我国出口的滞后负面影响主要体现在1998年下半年,甩尾效应一直延续至1999年初。即使按照比较乐观的看法,美国经济今年年底有望回升,其对我国出口的带动作用恐怕至少要到明年下半年才会显示出来。经济学原理告诉我们,经济运行存在“同向”放大效应,即愈热愈热、愈冷愈冷的同方向传导,如同证券市场的涨则超涨,跌则超跌。因而不可轻视明年上半年有可能产生由外需进一步冷却所引发的内需“同向”收缩。
专家们认为应该抓紧制定应对措施:加快垄断行业对内开放的进程,降低准入门槛,引入竞争机制,让民间资本大踏步的进入;推进金融体制建设和改革,发展企业股票、债券融资,促进产业基金和风险投资的发展,让金融体系在扩张内需中发挥更大作用;加大科技创新力度,加快产业结构升级步伐……
权威人士认为,当前经济政策中最重要的是稳定和提升人们的预期。因为从中长期看,推动经济增长的不竭源泉是居民消费。因而,能否加快改革和调整消费政策,提高人们的收入预期,引导好居民消费升级,将成为明年内需能否持续扩张,从而主导经济增长的决定性因素。