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江苏省最近制定了一项旨在推进和完善乡镇企业园区建设的发展规划,从中可以看出,江苏乡镇企业将彻底告别“村村点火、处处冒烟”的传统经营模式,构建起集约化发展的新格局。
江苏乡镇企业起步早、发展快,在全省的GDP和财政收入中,乡镇企业“三分天下有其一”。但随着乡镇企业数量增加、规模扩大,原来“村村点火、处处冒烟”的分散零乱的布局,不利于降低企业开发成本、保护环境、提高资源有效利用率,乡镇企业走集约化发展道路已势所必然。据测算,一个企业在园区内发展,可以节省公共设施投入10%,节约土地15%,降低美化环境和治理污染费用5%。
近年来,江苏不少县市在加快乡镇工业园区建设、营造集聚优势方面进行了有益的探索。江阴市统一规划,促使乡镇工业向园区集结,明确规定今后新办的工业企业一律进入园区落户。到目前这个市已累计吸引进区企业579家,去年园区企业完成销售收入240亿元。
据统计,到去年末,江苏省建成和在建的乡镇企业园区已达880多家,入园企业近1.7万家。但乡镇企业园区建设中仍存在不少问题,有的园区缺少科学规划,各自为政、多头开发;有的园区摊子铺得过大,存在土地圈而未用的现象;有的园区技术含量不高,未形成支柱产业和拳头产品的带动作用;有的园区建设管理体制不顺、运作机制不活、开发成本过高。
为此,江苏省最近制定了乡镇企业园区的建设规划。今后全省乡镇企业园区建设将以县为单位统一组织规划,各地可以突破乡镇行政区划合理选址,但不允许以行政村为单位进行布局。
江苏省将着力推行“政府组织推动、财政扶持启动、土地批租滚动、内资外资联动”的园区建设模式。省委、省政府决定,从今年起每年认定50个省级乡镇企业示范园区,省财政每年安排一定的专项贴息,扶持园区扩大规模、提高水平。同时采取积极的土地政策,在节约用地的前提下,对园区合理用地需求在指标上予以支持。积极引导新办企业向园区集中,进区企业办理企业登记时各项收费优惠。允许进区新办的私营个体企业注册资本分期注入。全省各乡镇企业园区将推行公司化运用,实行物业化管理和社会化服务,实现规划、建设、开发、收费、管理“五统一”。
江苏省计划通过五年时间,使年营业收入超过20亿元的乡镇企业园区达到200个,从而实现乡镇企业布局结构的调整优化,并有效推动小城镇建设。