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改革开放以来,我国经济生活中有两个重大的变化:一是以社会主义市场经济替代计划经济,二是以公有制为主,多种经济共同发展替代单一公有制经济,而二者是密不可分的。中国社会主义市场经济的一个重要标志,就是私营企业从无到有逐步发展起来,并成为社会主义市场经济重要组成部分。非公有制经济促进了我国国民经济的发展,同时对我国政治、社会、人文等必会有一定的影响。
私营经济的作用
改革开放以来,我国的个体、私营经济已经成为我国国民经济的新的增长点,在发展社会生产力,增强国家经济实力等方面,做出了一定的贡献。
一、发展了生产,增加了社会资本总量,保证了国民经济持续增长。到2000年底,个体私营经济注册资本达13307.69亿元,生产总值平均年增加率30%以上,大大高于其它经济的增长。
二、搞活流通,方便了生活。个体、私营经济具有以市场为导向的机制,以满足社会需求为根本,逐步占有和成为中国农副产品生产、流通以及城市服务的广阔领域和重要渠道。
三、为社会提供了更多的就业岗位,私营企业从业人员突破2000万,达到2406.5万人,2000年安置下岗职工2106.99万人(包括原来意义上的工商个体户),吸纳农村剩余劳动力199.37万人,有20.93万名下岗职工不仅重新找到了工作,而且作为投资人创办了私营企业。
四、增加了国家税收、支援了国家建设。私营企业缴纳的工商税收连续保持40%的增长速度。占全国工商税收的比重约9.2%,南方地区较多的城市非公有制经济纳税已占总额85%以上。
五、支持了国有企业改革和国家扶贫攻坚计划。私营企业通过承包、租赁、托管、参股、兼并等多种形式,参与国有企业的改革。多年来私营企业积极参与光彩事业,为贫困地区生产发展做出了新的贡献。
与发展相关的问题
而如今我国将加入世界贸易组织,与国有企业一样,私营企业也面临着重大的机遇与挑战。
与私营企业持续发展相关的主要问题有三个:
1.有关法制的问题。近年来与企业直接有关的单行法,如公司法、独资法、合伙法等基本已出台,但我国长期以来法律和法规计划经济的色彩较浓(包括民法、刑法、经济法等),要适应社会主义市场经济的要求,必须作全面的修整,才能为各类企业平等竞争创造良好的环境。同时,私营企业要学法、懂法,一方面做到“爱国、敬业、守法”,一方面在一个良好的法制环境中能更好地保护自己,“中小企业促进法”尽快出台也是当务之急。
2.有关融资的问题。当前普遍比较关心的是贷款渠道、担保基金等问题。如能允许举办私营金融机构和对外贸易公司,对私营经济发展必有更大的推动作用。
3.提高素质问题。私营企业,特别是中小企业必须改善企业素质,提高科学管理,有条件的建立效率量变系统。通过电脑的运用,收集财务与非财务资料,分析成为效率指数,协助管理人员判断决策。非公有制经济(私营经济)人士要牢固树立“把自身企业发展和国家的发展结合起来”、“把个人富裕和全体人民共同富裕结合起来”、“把遵守市场法则和发扬社会主义道德结合起来”以及“爱国、敬业、守法”的理念,才可能促使企业持续发展,个人有更大的进步。
未来的前景
根据经济原理、国际标准以及我国的法律,今后企业存在的主要形式有三种:个人独资企业、合伙企业和有限责任公司、股份有限公司。个人独资企业只有大中小之分,而无私营与个体之分。对较小的企业,国家应采取各种措施如税收、建立基金等给予优惠和支持。部分独资企业会上升为有限责任公司、股份有限公司;部分会关闭停业,新的独资企业会不断产生。有限责任公司和具有进出口权的公司会有更多的增长。民间投资的企业和公司的生产值、销售额、税收、利润等占总额的比重将不断上升。(全国人大常委会法律委员会副主任全国工商联常务副主席 张绪武)