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国土资源部部长田凤山在于5月19日开班的“第六期国土资源管理市长研讨班”上说,经国务院及地方各级人民政府批准的土地利用总体规划目前已进入全面实施阶段。土地利用总体规划关系到各行各业,关系人民群众的切身利益,各地及有关部门要采取综合措施,确保全面实施。
参加这个研讨班的有来自全国各省区市的部分地市级主管市长及国土局长,主题是土地利用规划管理。研讨班邀请了土地规划专家作专题辅导,还将进行现代科技在土地规划管理中的应用演示,到长沙、浏阳等地进行土地规划管理现场考察。
田凤山说,我国人多地少的基本国情,决定了对土地资源必须坚持统筹规划和合理利用。从1997年开始,全国各地普遍开展了土地利用总体规划编制、修订和实施工作。到今年2月,需国务院审批的31个省、区、市和81个城市的土地利用总体规划,已全部批准实施。全国93%的地(市)、89%的县(市)、68%的乡(镇) 土地总体规划已批准实施。
土地利用规划的实施对耕地保护起了重要作用。1997年至2000年,在国家连续几年实施扩大内需政策、加强基础设施建设的情况下,全国实际建设占用耕地控制到1106万亩,比规划确定的指标1180万亩低74万亩;年均占用耕地276万亩,与1991年至1996年间的平均数440万亩相比,下降了37%。此外,土地利用规划还促进地方经济社会协调发展,对土地的集约和合理利用方面发挥了重要作用。
田凤山指出,当前土地利用规划工作还存一些问题。如有些地方对工作认识不够,存在规划“编制时不重视、实施中较随意”、“说起来重要、用起来不要”的现象;规划的权威性还需提高,有的地方仍然不依规划办事,擅自或变相修改规划。一些地方热衷片面强调“以地生财”,不顾长远利益,违反规划盲目批地,造成土地闲置浪费。
田凤山要求各地各有关部门一是提高认识,进一步加强对规划工作的领导,把依法实施土地利用总体规划,作为地方各级政府领导国土资源管理任期目标责任书的主要内容,认真考核;二是依法行政,严肃查处违反土地规划的行为,切实维护规划的严肃性和权威性;三是统筹安排,做好规划实施的协调工作;四是深入研究,进一步完善土地管理的配套法规、规章,不断解决规划实施的保障问题。(段羡菊 丁文杰)