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我们要清醒地看到,一些值得重视的倾向性问题。将国有企业改革简单地演绎为“国退民进”,笼统地说“国有企业要从一切竞争性领域退出”;有的把国有资产“置换”为集体资产,将国有资产无偿或变相无偿量化给个人;有的搞半卖半送“一卖了之”、“一送了之”等等,这些是完全违背中央精神的,必须坚决加以纠正
中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国于5月16日在国家经贸委召开的上海宝钢集团联合重组经验座谈会上指出:要全面准确理解和认真贯彻落实中央关于国有企业改革和发展的一系列方针政策,坚定搞好国有企业的信心,将认识进一步统一到党的十五大和十五届四中、五中全会精神上来,使国有企业改革和发展沿着正确的方向积极稳妥地向前推进。
吴邦国指出,近几年来各地区、各部门和企业按照党的十五大和十五届四中全会精神,结合实际,积极探索,在深化国有企业改革,促进国有企业发展方面作了大量工作,取得了明显成效。同时,我们也要清醒地看到,有的地方也出现了一些值得重视的倾向性问题。如,将国有企业改革简单地演绎为“国退民进”,笼统地说“国有企业要从一切竞争性领域退出”;有的把国有资产“置换”为集体资产,将国有资产无偿或变相无偿量化给个人;有的搞半卖半送“一卖了之”、“一送了之”等等,这些是完全违背中央精神的,必须坚决加以纠正,制止这种错误倾向蔓延。
吴邦国说,着眼于从根本上搞好国有经济,对国有经济布局进行战略性调整,对国有企业实施战略性改组,切实把握好三个问题:
一是要促进优势国有企业特别是国有大公司和企业集团加快发展壮大,更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用。要通过兼并、联合、重组等形式,形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强、具有国际竞争力的大公司和企业集团,发挥他们在资本营运、资源配置、技术创新、市场开拓等方面的优势,增强国有经济的竞争力和控制力。发展企业集团,要遵循客观经济规律,以企业为主体,以资本为纽带,通过市场来形成,不能靠行政手段撮合、搞“拉郎配”。要选择一批具备条件的大企业,经过重组改制,到境外资本市场上市。通过重组上市,不仅可以筹集资金,调整优化企业资本结构,找到与世界一流企业在技术、管理等方面的差距。
二是要通过战略性调整,优化国有经济分布,提高国有经济整体质量。国有经济在重要行业和关键领域占支配地位,需要保持必要的数量和比重。随着国民经济的发展和经济结构的调整,国有经济在不同产业和地区的分布还会有所变化,在整个国民经济中的比重可能会有所减少,但整体素质会进一步提高,分布更加合理,国有经济的控制力和竞争力会得到进一步增强。要建立和完善劣势企业的退出通道,把退出通道的建立与实现“两个确保”和完善社会保障体系结合起来,使产品没有市场、长期亏损、扭亏无望的企业和资源枯竭的矿山有序退出市场,形成优胜劣汰机制。
三是要通过发展股份制,增强国有经济的控制力、影响力和带动力。国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现,更要大力发展股份制,探索通过国有控股和参股企业来实现。今后,要进一步鼓励国有大中型企业尤其是优势企业通过规范上市、中外合资、相互持股等多种形式,改制为股份制企业,发展混合所有制经济,重要的企业由国家控股,更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用。(赵承 李荣 陈雅妮)