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4月23日,记者在国家经贸委召开的全国机械工业“十五”规划工作会议上了解到,汽车工业“十五”规划即将正式出台。会议提出,“十五”期间,国家将对汽车工业促进公平竞争、解决散乱和投资热问题,扩大开放,加快汽车工业与国际的融合与接轨,走出一条在竞争开放中自主发展的路子。
根据汽车工业“十五”规划讨论稿,“十五“我国汽车工业发展的指导方针是:坚持开放与加快自主发展相结合,加快产品结构调整和升级,重点发展经济适用性轿车;以大企业集团为基础,优化产业组织结构;发挥比较优势,参与国际分工。总体目标是,力争使汽车工业到2010年成为国民经济的支柱产业。
讨论稿预测,到2005年,汽车保有量为2200万―2320万辆,其中轿车840万―870万辆,当年产量为290万辆左右,其中轿车产量为110万辆,汽车工业总产值达到6000亿元,占国内生产总值的1%左右。2005年摩托车产量1300万辆,总产值700亿元。
针对组织结构调整目标,讨论稿提出,到2005年引导形成2―3家有较强国际竞争力的大型企业集团,初步形成与国际接轨的汽车销售与售后服务体系,产品国内市场占有率超过70%,并要有部分产品出口。培育5―10家具有较强国际竞争力的大型零部件企业集团,部分关键零部件前三家国内市场占有率超过70%,零部件出口创汇占销售总额的20%。引导形成3―4家初具国际竞争能力的摩托车企业集团,由摩托车生产大国变为生产强国。
产品结构调整目标,是增加轿车比重,载货汽车中要增加重型车和专用车比重。到2005年,轿车产量占总产量的比重要从现在的30%提高到35%左右,代用燃料车达总产量的2%以上。
讨论稿特别指出,轿车高税收、高价格、高收益,对汽车行业的过度保护,致使行业竞争不足,以及丰厚的投资回报,是目前汽车行业尤其是轿车产品投资热度不减,不合理重复建设屡禁不止的根本原因。
在主要政策措施上,在中远期,要在促进汽车工业自主发展的同时,进一步放开行业准入的限制,引导行业公平有序竞争;国家将放开汽车定价管理,企业自行定价。“十五”期间,将停止现行汽车产品目录管理,尽快建立汽车产品型式认证制度。
另据了解,在此之前,汽车零部件行业“十五”规划已经正式出台实施。根据规划指定的目标,我国零部件工业产值,2005年将占汽车工业总产值的25%左右。 (杨新斌)