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有的农民有地不想种,而一些想“种地”的人却又找不到土地,如今,浙江省绍兴县成立的“土地信托服务”机构把双方“介绍”到一起,有效解决了这种土地供需矛盾,促进了农村产业结构调整。
近日,在绍兴县“土地信托服务中心”举办的一期土地流转信息发布会上,柯桥镇“土地信托服务站”受13个村经济合作社的委托,向社会推介了2200亩土地的使用权转让信息,公开招标高效农业开发项目,在不到一天的时间里,已有9家企业签定了投资协议。而这2000多亩土地就是农民们以“入股分红”的形式交给土地信托服务机构来经营的。
陈伟杰是绍兴县柯桥镇新风村的农民,一家三口有一亩多责任田,但早在几年前,他们夫妻俩就在村里的印染厂上班了,因此家里的耕地就成了他们无力经营又无法放弃的包袱。
陈伟杰:“在厂里也工作不好,种田呢又不安心,两面都不好兼顾起来了。”
目前,在绍兴县,有90%以上的农民和陈伟杰一样“洗脚上田”务工经商了,他们的土地想转包,但又不知道谁要,因此常有抛荒现象出现;而这位来自上虞县的种粮大户冯荣樟想投资建无公害精品大米基地和大型花卉温棚,却苦于和一家一户的谈判费时费力又不能保证连片发展的规模,难以实现机械化耕作和集约化管理。了解到这些情况以后,绍兴县农办联合县农业局、林业局、水产局以及土管等部门,成立了“土地信托服务中心”,并积极鼓励所有乡镇和村建立“土地信托服务站”,下设土地股份合作社,设立“农户承包权股”、“村集体土地所有权股”和“现金与技术股”三种股份,按照“依法、自愿、有偿”的原则,把分散在一家一户的土地集中起来,通过报纸和广播、电视以及定期的土地流转信息发布会,为土地招商,再次承包给具有资金和技术优势
的法人实体,发展高效农业。
绍兴县杨汛桥镇展望村支书唐利民:“这样一来,一个是我们整个村的农业机械化水平得到了很大的提高,产量也有了很大的提高,应该说农业的效益也逐渐显露出来了。”
而这些种粮大户和工商业主告诉记者,通过土地信托服务中心,他们不仅找到了合适的土地,而且还可以享受绍兴县在农业贷款担保、农技和市场信息服务等方面的配套支持,发展高科技农业项目的还可以得到县长奖励基金的扶持。目前,在绍兴县,发展设施农业、高效养殖和科技兴农已经蔚然成风,全县涌现出种养大户近2000家,有65家工商企业投资高效农业领域,总投资额超过2亿元。
绍兴县县长徐纪平:“到现在为止,我们绍兴县的土地流转率已经超过了40%,现在已经有50%的农田进行了种养结构的调整,对比一下,过去我们纯种粮的、小规模的经营,与现在结构调整以后,土地流转规模扩大以后,我们的土地产出量能够增加5到10倍。”
朱?基总理在“十五 ”计划纲要中,提出要进一步调整农业结构,加大农业增效,农民增收的力度。这对于东部发达地区来说,已不仅仅是“种什么,不种什么”的问题,而是调整农民和土地之间生产关系的问题,绍兴县的做法改变了农民与土地之间原来不适应生产力发展的生产关系,扩大了土地使用权流转的范围和规模,进一步使优势资本和技术汇集到高效农业领域,为农业的结构调整铺平了道路。