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我国是一个农业大国,在众多大宗农产品中,我国既是生产大国、消费大国,又是贸易大国。农产品,特别是粮食市场化改革的不断深化,既对粮食等农产品期货市 场提出了现实的需求,又为这些市场的发展提供了机遇。因此,粮食等农产品期货将成为 新时期中国期市的一大热点。
我国的粮食流通体制经历了从统购统销到全面放开,从全面放开到合同定购再到“三项政策一项改革"这样一个复杂的过程。目前我国粮食流通体制改革进入了一个新的阶段。刚刚结 束的九届人大四次会议,通过的十五计划纲要明确指出:“根据粮食生产和流通的 新情况,继续深化粮食流通体制改革。在适当扩大中央储备粮规模的同时,粮食主销区要加快粮食流通市场化进程,通过与粮食主产区建立长期稳定的购销关系,以及中央储备粮的轮换与调控,保证粮食需要。"3月12日国务院批准了浙江的粮改方案,浙江作为率先进行粮食市场化改革的省份,其改革的进程,尤受各界关注。如何引导农民和粮食经营企业真正走向市场,如何建立有效的政府宏观调控体系,是确保此项改革成功的关键环节。
1、粮食市场化改革的实质就是取消粮食定购,把农业生产经营自主权真正交给农民,鼓励和引导农民,以市场为导向,调整和优化农业结构。这一改革对农民来说,也是一把双刃剑,一方面农民取得了自主权,可以“种啥来钱,就种啥";另一方面也把农民真正推向了市场,市场风险也凸现了出来。市场迫切需要一个能反映未来供求关系的远期价格信号,需要有一个可供农民预先卖出的场所,以锁定利润,合理安排生产。这些功能的实现必须引入期货交易 机制。
2、粮食市场化的重要内容就是全面开放粮食市场,实行市场经营主体多元化。粮食企业与农户的关系将从以前的定购方式转变为契约型的订单方式。但这种订单方式也面临新的课题。首先是订单农业的定价依据问题。按照什么价格与农户订立农业订单是订单农业成败的关键。价格定低了,农户不愿意种植,不签订合同
;订高了,一方面易误导农户,造成农户种植过度扩大,不利于种植结构调整。另一个问题是订单农业的履约保障问题。签订订单后,农户的风险被控制了,但风险转到了经营企业身上,如果没有一种避险工具为其服务,到一定阶段企业也会无能为力。
3、粮食是关系国计民生的重要商品,粮食市场化是政府拥有有效手段调控粮食市场的能力为前提的。政府必须在基本农田保护、储备调控体系以及省际粮食产销合作等方面采取切实措施。关于省际粮食产销合作,过去已经作过多次尝试,局长协议、省长协议、书记协议签了很多,最终都是一纸空文。关键是在当时的历史条件下,我国没有一个价格形成机制和套期保值机制。
从引导农民和企业真正走向市场到确保政府有效调控诸方面来看,我国确实需要这么一个规范成熟的粮食期货市场,没有这样的市场,粮食市场化的改革就不可能取得最终的成功。粮食市场化为中国期货市场的发展提供了一个历史性的机遇。中国是一个农业大国,粮食的三个主要品种中国占据绝对重要的地位,我国稻谷、小麦产量全球第一,占世界总产量的32%和18%。玉米产量占世界总产量的20%,也仅次于美国,同时中国人口众多,粮食消费量也相当大。中国作为粮食的生产大国、消费大国和贸易大国,完全可以通过期货市场的建设,形 成世界粮食的价格中心和交易中心。(浙江良时期货经纪有限公司总经理 边成锋)