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其中《关于制定〈中华人民共和国期货交易法〉的议案》已被全国人大正式接纳;《推出股票指数期货》、《恢复石油期货》、《恢复线材期货》及《关于加快开发新的资金实时支付结算系统的建议》等由国务院有关政府部门作为建议进行研究。
近期期货市场政策面暖风频吹,引起了业内外人士的广泛关注。“两会”前夕和“两会”期间,上海期货交易所的上海市人大代表、民主党派人士及有关方面人员以主人翁态度,对如何促进市场规范发展,积极出主意、想办法,提出意见和建议,并通过有关渠道,由全国人大代表或全国政协委员提交全国人大和全国政协九届四次会议。其中《关于制定〈中华人民共和国期货交易法〉的议案》已被全国人大正式接纳;《推出股票指数期货》、《恢复石油期货》、《恢复线材期货》及《关于加快开发新的资金实时支付结算系统的建议》等由国务院有关政府部门作为建议进行研究。
据介绍,《关于制定〈中华人民共和国期货交易法〉的议案》是在周晓红同志的促进下,由全国人大代表、中国人寿保险公司上海公司总经理何静芝领衔,30多位代表复议提出的。该《议案》在对我国期货市场进一步规范发展的条件进行了全面的分析后,重点阐述了对我国期货市场管理应加快立法进程的根据。
一是我国期货市场具有很大的发展潜力。与国际期货市场相比,我国期货市场的差距明显;与证券市场相比,我国期货市场服务于国民经济建设的地位和作用尚未得到有效体现。
二是我国期货市场面临严峻的挑战。随着经济体制改革的深入,需要利用期货市场进行有效风险管理的商品越来越多;资本市场的纵深发展,尤其是当前证券市场衍生品的开发,直接要求期货市场要超常规发展;加入WTO后,一方面国际市场资金的进入对于运用国内资本市场的组合投资工具和参与国内市场的国民待遇问题会提出法律要求,而另一方面,国内企业在参与国际竞争的过程中,也不满足在没有避险工具的市场条件下与国际投资者不平等竞争。
三是我国期货市场的监管现状要求加快期货交易立法进程。当前我国几类市场互相隔离,业务比较单一,监管相对集中,如果今后实行混业经营、交叉监管,将对我们应付风险的能力、专门业务的能力、依法监管的能力都提出挑战。借鉴证券市场法制建设的经验,促成《期货法》早日出台,会有力推动期货市场法律体系的建立,加快期货市场在本世纪的规范发展。
《关于加快开发新的资金实时支付结算系统的建议》是黄锡熊同志向民革委提供的,主要是针对国内异地资金汇划系统存在的不足提出的。据了解,按照中国人民银行的现行管理办法,国内商业银行跨系统汇划款项和系统内50万元(含50万元)以上的大额汇划款项必须通过人民银行清算资金和转汇,而工商企业通过人民银行电子联行支付系统转汇的跨系统汇划的款项一般需要8至72小时方可到账。这样,既不利于提高资金的使用效率,也给对资金划转速度要求高的行业造成困扰。在我国加入WTO后,随着外资金融机构逐步进入国内金融服务市场,这方面的矛盾必将凸现,因此研制和开发新的跨系统资金实时支付系统势在必行。该《建议》借鉴了香港地区和欧美国家的做法,提出了分两步实施的具体建议方案。(杨钰适)