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形成农村市场难以启动的主要原因是:
1、收入增幅减缓,农民手中可用于消费的购买力仍十分有限。近几年,农民收入增幅进一步减缓。2000年农村居民人均纯收入仅为2253元,比上年增加43元,增长1.9%,扣除物价影响,实际增长2.1%,增速比上年回落1.7个百分点。由于农民收入增长缓慢,农民的购买力受到严重影响。1997年农民生活消费支出增长速度从1996年的12.07%下降到0.37%。1998年增长速度接近零增长,成为90年代以来的最低记录。1999年农村居民人均实际消费支出略增0.7%。目前,农村居民消费水平只相当于城镇居民80年代中期水平。城乡之间出现消费断层,导致农村市场相对萎缩。1985年农村消费品零售额占社会消费品零售额的比重为53%,1999年下降到38.7%。相对于70%的农村人口而言,农村消费品市场所占的份额过少。农民收入增速减缓,直接制约了农民购买力的提高,对农村经济甚至整个国民经济发
展产生了严重影响,最直接的影响有三个方面:一是影响了农村市场的启动,二是城乡居民收入差距再次扩大。
2、消费环境差、消费观念落后,不少农民对家电仍是处于“买得起用不好或用不起”的窘境。从我国绝大多数农村地区来看,消费环境仍然较差。一些地区供水、用电、道路、电视信号接转台等基本问题仍未解决好。不少地区农村电力设施落后,农村电网损耗大,电价高,农民随不起,影响了家电的普及。据一些地区农民反映,由于电价太贵,电视机的用电尚可负担,但是冰箱、洗衣机则是买得起,用不起。农村电价的问题不解决,家电等机电消费品在农村的普及和正常消费将受到严重制约。加上农民受传统观念的影响较深,对一些新特产品难以接受,从而限制了农民的消费面。
3、农民负担仍然较重,削弱了农民有限的购买力。近年来,尽管政府三令五申减轻农民负担,但不少地区农民负担并未真正减轻,一些不合理负担和名目繁多的变相收费仍在严重削弱农村购买力。农村的乱收费、乱集资、乱摊派的现象和擅自设立收费项目,任意提高统留比例的情况屡禁不止,加上人情往来等方面的支出大幅度增长,使农民有限的购买力分流较多,难以形成对消费品的旺盛需求。
4、假冒伪劣商品充斥农村市场,使广大农民购物时心有余悸,望而却步。长期以来,在打假治劣方面,也存在重城市轻农村的现象,加上一些造假者利用农民对商品识真辨假能力相对较弱,自我保护能力差,在不少地区甚至投诉无门的状况,将大量假冒伪劣商品投向农村,严重侵犯了农民利益,也影响了农村的消费环境,使农民正常的消费需求不能顺利实现。
农村市场难以启动的原因是多方面的,启而不动的因素在短期内也难以消除。因此,应当把启动农村市场一项十分重要的的中长期任务来抓。一方面要国家要继续加大对农业的投入,开辟多种途径提高农民收入,并加强清理对农民的不合理收费,从根本上减轻农民负担;另一方面要改善农村消费环境,为农民生产和供应适销对路商品,并加大对农村商品市场的打假力度,维护农民的经济利益,为农村市场创造一个良好的消费环境。
开拓农村市场的根本前提,是增加农民收入、提高农民购买力。必须首先打破二元经济结构中城乡、工农产品市场的隔离和要素市场的隔离,为农民提供充分就业的机会。政府亦可通过财政政策和货币政策支持农业和农村发展。
增加农民收入的现实途径,是调整优化农业结构,实现农产品加工增值。目前我国农业效益低,主要低在农产品加工滞 后,乡镇企业和农业产业化经营相结合,重点发展 以农副产品为主要原料的加工业,面向农村市场,开发适应农民消费的产品和服务,则能有效解决农产品加工增值的问题,也能在农村消费品市场和生产要素市场开拓方面发挥重要作用 。
全面改善农村消费环境是开拓农村市场的重要一环。据测算,在其它条件不变的情况下,把电价调低40%,并提高信号接收质量,1999年每百户彩电的拥有量,将新增11.5台;如果实现村村通自来水,洗衣机每百户拥有量将新
增22.6台。如果这些产品开拓了广阔的农村市场,就会对整个国民经济产生极强的乘数效应,成功地启动当前经济并形成良性循环 。
城市化滞后是我国农产品和工业品双重过剩的症结所在,开拓农村市场必须加快小城镇建设步伐。通过发展小城镇,可以引导一部分农民从农业中转移出来从事第三产业,可以引导乡镇企业集中连片,提高规模效益,从而提高农民收入。因此,国家一方面应逐步改革以户籍制度为核心的城乡隔离制度,克服与此相适应的城市偏向,另一方面要促进城乡统一的劳动力市场的发育和完善,实现机会均等,公平竞争。(严先溥)