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针对“十五”计划纲要中对铁路深化运输体制改革、推进“网运分离”、引入竞争机制的要求,铁道部副部长王兆成今天对铁路改革的具体思路进行了详细阐述。
王兆成说,铁路改革的总体思路是“政企分开、网运分离、引入竞争、加强监管”。一是铁路主管部门与国铁运输企业脱钩,确立铁路运输企业的市场主体地位,引入多元投资主体,建立现代企业制度。二是组建网路公司和若干个客、货运公司和若干个专业性公司,开放客货运市场,引入竞争机制,向国外企业开放铁路市场。三是打破运输财务核算上的“大锅饭”体制,使运输企业实行独立核算,真实反映企业的经营成果,真正形成自主经营、自负盈亏、自我发展的独立法人实体。其中,客运公司实现独立核算,是中国铁路改革里程碑式的变革。四是成立政府监管机构,对运输市场和路网公司进行监管,制定市场准入制度。他解释说,将来的路网公司,存在着自然垄断性,对它实施监督,主要是线路使用费收取的合理性、调度指挥的公正性、短缺能力分配的公平性三个方面。 (王政报)