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以重型机械、发电、造船、冶金、石化为代表的成套装备工业,曾为共和国工业发展立下汗马功劳。但是,由于机制、体制、技术、市场的制约,目前装备工业“人老体衰”,与发达国家之间的差距不断加大,将严重影响中国未来工业结构调整的进程。装备工业亟待装备。
近几天,出席九届全国人大四次会议的代表们结合朱?基总理的关于“十五”计划纲要的报告,从不同角度,为振兴装备工业把脉、开方、寻求良策。
何时才能仍掉“洋拐棍”
哈尔滨电站设备集团公司专家田雨时代表说,放眼世界,我们不禁要发出长叹:以发电设备为例,我国现在人均拥有装机0.25千瓦,而亚洲“四小龙”的人均拥有装机1千瓦,我们要达到这一水平,仅设备进口就需要5400亿美元。也就是说,把我们装备工业几十年积攒的“家底”都拿出来,还缺三分之二。与美国的差距就更大了。
信息化水平的低下,也使我们在竞争中处于不利地位。全国人大财经委员会委员陆燕荪代表说,在参与国际招标时,我们的企业只能小打小闹,生产一些零配件,核心部分都由外国人控制,我们实际充当了人家的“伙计”,分到的仅仅是一杯汤。
在竞争中,我们离不开“洋拐棍”。曾参加三峡工程首次招标的田雨时代表说,三峡发电设备招标中,我们由于实力不济,只好和瑞典等国联合。14台发电机组中标8台,而哈尔滨电站设备集团公司分到的只有两台。我国装备企业虽多,设备的更新还离不开国外。但是,目前引进国外先进技术的代价越来越大,核心技术我们根本买不到,加快国产化进程成了当务之急。
体制有病机制难活
是什么制约装备工业的发展?田雨时代表认为,一是低水平竞争,造成生产能力大量过剩。全国锅炉行业的生产能力是2000万千瓦,而国内年需求只有生产能力的一半。4000多家企业你争我夺,谁的日子都不好过;二是企业背着包袱进市场,竞争能力最少削减一半。企业教师、医生、离退休等人员的开支费用过大。谁都知道减人增效,可时至今日,没有几家真正做得到;三是企业留不住科技人才,技术改造乏力,科技储备不足,形成了恶性循环。
田雨时代表说,装备企业大都门类齐全,铸造、锻压、车、铣、钳、铆、焊样样都有。这些附属小工厂至少占了企业30%的资产,带给企业的利润却不足10%。
制约装备工业发展的另一个障碍是制造装备落后。东北轻合金公司巡视员贾绍箕代表说,黑龙江省的一重、二机床、十大军工企业,都不同程度存在设备老化问题。现在是产品多、利润低,生产任务不足。企业费尽辛苦挣点钱,首先发工资,能维持生产就很不简单了;想更新设备搞技改,动辄上亿元,企业无力负担。
振兴装备工业还得靠自己
装备工业能否在“十五”期间轻装上阵、迎头赶上,对于增强新世纪中国工业的国际竞争力至关重要。人大代表呼吁,必须依靠自己的力量,尽快振兴中国的装备工业。
人大代表认为,装备工业的根本出路在于改革。王国学代表说,借鉴纺织行业经验,要把过剩的生产能力削减下去,把竞争能力强的企业突现出来。刘海生代表建议,把附属企业从主业分出去,成立专业化工厂,这一项就能给企业增加20%的利润。他说,一个3万人的企业,削减1万人,工资照开,每年就能节省1亿元开支用于结构调整和技术改造,企业能不搞活吗?贾绍箕认为,企业拿出利润的1%进行科技投入,就会为企业发展注入后劲。
代表们比较集中的感受是,要振兴装备工业,还需要国家政策和资金扶持。“十五”计划纲要草案提出,国家将制定装备制造业的政策措施,依托重大工程,大力振兴装备制造业。这将为装备工业的调整带来良好的机遇。
田雨时代表就国家如何扶持装备工业提出新的想法。他说,对国家来说,任何装备工业企业都是孩子,手心手背都是肉。国家扶持最好实行招标制,哪个企业适合干的项目,资金就投到哪个企业,别撒“芝麻盐”。(邢路续 赵承)