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□全面清理过时的和不适应WTO规则的政策法规
□建立公开、公正、公平的法律体系和咨询机制
“中国加入WTO,首先遇到挑战的是政府部门。”九届全国人大代表、上海市市长徐匡迪在上海团的小组讨论上如是说。
舆论往往强调加入WTO将对中国国内产业如汽车业、家电业、贸易业等造成冲击,但一个社会的绝大多数游戏规则都是需要政府的制定或认可的,企业只是规则的接受者,在规则的指引下决定自己的行为。加入WTO意味着政府部门制定的规则要按照一套国际通行的游戏规则运行,一个突出特征是要求给予市场主体以相当的自主权,政府不能过度干预。在我国,有着多年计划经济传统的政府部门尽管已在很多方面改进了自己的行为方式,朝着市场经济的方向不断靠拢,但不可否认的是,目前其行为仍有审批经济色彩。本次两会上,许多人大代表和政协委员都提出了和徐匡迪相类似的观点。
在两会召开前,徐匡迪市长已在一些场合数次提到,面对经济全球化和我国即将加入WTO的新形势,上海将转变政府对经济的管理方式。政府集中精力搞好宏观经济调控,并且创造良好的市场环境,减少政府对经济事务的行政性审批。同时加强法制建设,提高政府管理透明度,规范政府办事程序,建立与国际通行规则相适应的经济运行机制。
我国政府加入WTO的基本承诺就是“遵守规则,开放市场”。WTO要求其成员必须恪守的是一整套建立在立法基础上的贸易体制和经济运行的基本规则,强调透明、非歧视、公正等原则。因此,不少人大代表和政协委员在两方面提出要求:一是全面清理过时的和不适应WTO规则的政策法规;二是建立公开、公正、公平的法律体系和咨询机制。
九届全国人大四次会议新闻发言人曾建徽表示“有中国特色法律体系框架已基本形成”,代表委员们十分高兴。同时,他们纷纷对人大将修改140件、废止570余件法律法规以与世界经济接轨的做法表示赞赏。九届全国人大代表、海信集团董事长周厚健说,适应市场经济规律的法律体系有助于抑制企业的“机会主义倾向”,激励企业正当、健康的行为,这会增加中国企业面对国际大公司时的竞争力,促进行业素质的提高和社会经济的发展。
同时,加入WTO带来的开放加速、竞争加剧也使我国的经济社会风险增多。大连市政协主席林庆民委员提醒,在完善社会保障体系、帮助企业维护权益、解决国际贸易争端等方面,各级政府部门也要未雨绸缪,在建立健全有效的风险防范机制上做好工作。