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全国政协委员、北京大学环境科学中心教授叶文虎和全国政协委员、中科院科技政策与管理科学研究所研究员朱文元指出,垃圾回收和再利用是21世纪人类最主要的效率革命,据测算,我国城市垃圾每年创造的财富可达2500亿元,垃圾产业大有发展潜力。
两位委员从资源角度阐述了垃圾资源可回收利用的价值。他们认为,随着垃圾构成的变化,生活垃圾中无机物含量持续下降,有机物、可燃物增多,可利用价值增大,某些废品经过特殊处理后,可广泛用于建材等领域。生活垃圾可以说是目前世界上惟一不断增长的潜在资源。
两位委员指出,在“垃圾灾害”逐渐成为人类的一大恐惧的时候,实现垃圾处理的革命,大力发展废物再利用,把垃圾造成的“污染”变成“利用”,就能释放垃圾蕴藏的资源潜力,这既保护人类生存环境,又增加资源和财富,这是解决资源短缺、推进人类文明进程最直接最有效的可持续发展途径。
针对目前我国城市垃圾污染严重,处理垃圾方式和手段落后等情况,叶文虎、朱文元委员建议,应把垃圾作为21世纪新兴产业来扶持和培育,这是根本解决城市垃圾、污水问题的出路。但垃圾产业有别于第一、二、三产业,不单纯以追求经济利益为终极目标,而应以资源环境效益和可持续发展为目标。因此,发展垃圾产业要解决以下几个问题:
第一,要尽快建立城市垃圾处理的法规体系,明确城市垃圾处理的主体、责任、权力,使城市垃圾处理规范化、法制化。
第二,改革现行垃圾管理体制,打破政府包办、垄断经营、非市场化运作的局面,由垃圾处理的投资者即企业成为市场的主体,吸引社会投资。
第三,培育城市垃圾处理市场,建立多元化、社会化的投入产出机制。考虑到这个产业的投资回报率低,投资回报周期长,政府应通过资金、税收、能源、土地和技术等方面的优惠政策,鼓励和推动这个产业发展。