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●中国证券市场的十五蓝图已经绘就
●强调规范发展是证券市场发展的客观要求
●市场主体的角色不同,规范发展的含义不尽相同
中国证监会主席周小川日前指出,规范和发展是“十五”期间中国证券市场建设的主基调,各个市场主体要根据自已的角色分工,正确理解其含义,共同促进证券市场的健康发展,完成十五期间的各项任务。
“两会”期间,周小川主席先后两次接受了本报记者的采访。他指出,“十五”计划纲要和朱总理在两会上所作的报告明确了“十五”期间我国证券市场建设的指导思想、基本原则和根本任务。中国证监会也制定了中国证券市场的“十五”规划。“十五”期间,证券市场建设的主基调是规范和发展。
他解释说,今天强调规范发展,是中国证券市场发展的客观要求。中国证券市场才十年历史,立法还不健全,监管不够到位,机构发展不充分,一部分产品的质量也缺乏保障,粗放发展的痕迹比较明显,因此,加强市场规范是当前证券市场深化发展的现实要求。
他接着提出,规范发展证券市场是各个市场主体的共同任务和责任。但具体对每个层面和每个市场主体而言,由于他们在市场上的角色不同,职责不同,其内涵也不尽相同。例如,对中国证监会来说,它作为中国证券市场的监管部门,确保市场的规范发展是它的职责和使命,搞好监管工作是确保市场规范发展的根本手段,也是它应尽的义务,而市场的规范发展客观上也要求有一个有力的监管。只有强化了监管,市场才能规范;只有规范了市场,可持续发展才有保障。因此,中国证券会要讲监管,抓监管。但对业内机构来说,作为企业,追求发展是第一性的。一家企业只有发展才有前途,才有生命力。但是,这个发展不能牺牲规范,不能违规违法。
最后,周小川在谈到监管部门如何提高监管效率,变事后监管为实时监管这一问题时强调,这是一个技术性很强的问题,对监管者要求很高,当务之急是要着力强化监管手段。