|
||||
在去年,如果你要给德国联邦总统发电子邮件,只能直接发到波恩,通过服务器下载、打印,然后再邮寄到柏林,最后到达总统本人手上。而今年,Johonnes总统可以直接收到发给他的电子邮件。两者之间小小的变化改变了欧洲高技术领域和政府部门的日常运作。目前,欧洲各国政府的领导层正在逐步接受互联网,将它看作是重大事物出现的开始,而不是简单流行的一种时尚。
面对全球投资环境的激烈竞争,欧洲企业界在过去的十多年里,进行了重大的改革,调整其内部结构。信息技术和软件技术的发展,使各级管理人员大幅度加速他们的工作流程,提高产品的生产效率,并在管理上、账务处理上以及人力资源管理方面大幅度削减成本,网页的出现,人们开始进入“网络时代”的工作,我们称之为电子商务。
现在,欧洲政府正在充分利用互联网和软件技术,来整合和加速工作流程,行语称之为“电子管理”,电子管理使欧洲市场更具竞争性,有助于公众机构削减管理成本,缩短采购和清偿周期,减少库存,建立现代化的金融管理系统。另外,互联网还有利于管理部门满足公众的期望,因为公众想知道,既然他们能从超级市场获得快捷的在线服务,为什么本地的政府就不可以呢?在欧洲,互联网动态运作管理服务在公众中形成了相当好的声誉。因此,欧洲各界正在快速地接受、采用电子管理。
芬兰和爱尔兰已经建立了自己的网络运作模式,允许在线应用,在英国,1/3的政府服务机构已经利用网页管理;法国政府声称,在今年末,50%的政府机构将利用互联网开始运作;德国人称,他们将在2005年之前,推动所有具备网页能力的服务机构进入互联网领域。这种网络化运作的结果就是,欧洲商业界将发现与政府的合作更快、更易和更具透明性。
的确,欧洲政府正在大力追加对电子管理的投资。英国政府已经投资15亿美元;为了在线电子管理的启动,法国人在1998年花了60亿法郎,将在两年时间内投资现代化公众服务设施(包括电子管理项目)和创造公众网络在线服务。
值得关注的是,那些地方管理和独立中介管理的发展。自从电子档案管理在德国学生贷款计划中引进以来,德国联邦政府估计每年将节省100亿德国马克的经费。德国政府秘书、负责管理改革的Brigittezypries先生预计,5000亿德国马克的公众采购商务,利用在线动态运作管理将节省10亿德国马克的政府费用。
在私人商业领域,一些公司已经通过引进电子管理运作,节省了将近20%的年预算。对于欧盟,每年近7000亿的年预算,哪怕是10%的费用降低,也意味着巨大的费用节省。
但是,欧盟政府是否准备利用新的软件和网页来改进他们自己的管理呢?仅仅简单地将网页置于他们传统的管理程序之前,并不是真正的电子管理。对于有效的电子管理,必须伴随内部关键领域的改革同时进行,例如财务管理、人力资源管理、后勤管理、工作流程管理以及计划管理,它的实现将是一个大的工作量。原有的计算机管理系统和提供真正电子商务平台的现代后台办公系统之间的数字分界,将是实现真正电子管理的主要部分。另外更多的技术是已经应用于电子商务的技术以及电子管理的如何使用,这些技术已经能够适应公众机构的使用,但是如果仅仅依赖于一系列分开的老式计算机系统,采用不同的语言方式,来自信息网址的动态处理过程进入内部互联企业入口将是一个障碍。
对管理和商务来说,采用电子管理运作,都将获得巨大的收益。在竞争日益激烈的环境下,商务经济追求劳动密集型可靠管理,同时要求商业交易的平稳和安全性管理。政府对采用一站式入口和简化的管理程序,提高本地商业的竞争力很感兴趣。电子管理将所有过程的授权和条款集中处理,因此使商务处理过程从计划开始到投入商务过程更便宜、更容易、更快捷。
一些政府在采用电子管理上更具创造性。巴伐利亚政府不久将采用网站门户,为本国的1200万居民与本地企业进行交易提供便利。在一个国家,如果超过40%的居民能够方便访问互联网,对企业来说,那将是一个极大的商业捷机。
在慕尼黑市,德国提供了一个先进的网络服务系统。通过居民互联网入口、公众网点,或者网络呼叫中心,慕尼黑居民可以使用这一新型的网页入口,申请车位或申请许可证。每个申请将直接发送到相应的管理部门,成为日常工作的一部分。申请人以后可以使用相同的入口检查申请的处理情况以及提交额外的信息。由于在系统操作上的方便性和透明性,这个城市将降低20%的费用以及加大30%的处理周期。
如果欧洲要在全球市场保持持续的竞争优势,政府将不得不在更多方面进行改革,就像商业运作过程一样。