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近几年来,国家一系列政策和宏观调控措施的实施,使得国民经济在2000年出现重大转机,加之世界经济形势的进一步好转,为我国信息产业在2000年的顺利发展创造了良好宏观环境。回首2000年,我国信息产业发展迅猛,多项计划指标已经超额完成,整体实现突破性进展,这体现在以下十个方面。
信息产业市场需求旺盛 规模激增
2000年初信息产业部预测:2000年我国信息产业市场规模为1万亿元,各种信息产品市场需求旺盛。年底统计,信息产业市场规模已经超过1.4亿元。
电子信息设备制造业处于我国工业第一支柱地位
从产出和销售总量上看,1999年我国电子信息产品制造业已经首次超过纺织、化工、冶金、电力等传统产业,位列工业各行业之首,成为我国工业经济第一支柱。并且,产值规模已经居世界第四位。2000年该行业仍然发展迅猛,各种电子设备制造增速旺盛,保持了工业第一支柱地位。截止到2000年10月,电子信息产品制造业实现销售额5564亿元,提前完成了全年计划目标。全年该行业发展呈现以下一些特点:
(1)增长速度最快。该行业增长速度明显领先于其他行业,高居工业各行业首位,并且高出全国20个百分点;
(2)占工业比重进一步提高。该行业占工业比重由1999年的 8%上升为8.5%;
(3)对经济增长的贡献最大。该行业对工业增长的贡献由1999 年的19%上升到21.4%,对全国工业增长的拉动由1999年的1.8个百分点上升到2. 5个百分点;
(4)从产出和销售行业盈利状况位居前列,是工业行业中利润超过300 亿元的第三大支撑行业;
(5)部分产品的国内品牌已在市场上占居主导地位。比如 ,2000年上半年国产品牌PC所占市场份额达到45%,国外品牌为15%(另40%为兼容机),国产品牌PC在完全公平竞争环境下占据到绝对主导地位。
信息基础设施建设扩展迅速
经过“八五”、“九五”期间大规模建设,我国已建成了“八纵八横”和网络状光缆通信干线网,基本建成完整、统一、先进的通信网。目前,我国固定电话网、移动电话网的网络规模和用户总数都已位居世界第二位。截止到2000年9月,数据与多媒体通信网已经覆盖全部地市和部分县市,利用公用网组建的金融、海关、财税、经贸等全国性计算机信息系统达到108个,政府上网、企业上网、家庭上网工程取得明显效果;与我国建立直达电路的国家和地区上升到71个,实现移动通信国际漫游的国家和地区达到59个。针对迅速发展起来的移动通讯网,信息产业主管部门在扩充网络容量,提高频率利用率和接通率,扩大覆盖面等方面做了大量工作。比如,扩展互联网国际出入口带宽,增加骨干网间互联容量,解决上网速度慢等问题。
电信服务业呈现新的发展特点
2000年我国信息市场继续保持活跃,居民对各类电信服务的需求不断增长,用户数量在各类电信业务中不断扩大。全年该行业发展呈现如下一些特点:
(1)数据业务呈现“翻番”增长,成为电信业务中增长最快的部分。中国电信提供的数据业务包括分组交换业务、数据专线业务、互联网业务、帧中继和ATM业务及IP电话等业务;
(2)电信用户数量不断扩大,结构出现新特点。1999年底国家出台的新电信资费政策,特别是其中规定的大幅度降低初装费、上网费用及国际话费,有力地促进城乡居民电话安装率,以及基于电话的电信业务增长。农村电话增长尤其引人注目, 部分地区电话增长速度超过城市增长速度。用户结构出现的这一新变化,说明农村信息市场在日益“激活”;
(3)电信对国民经济的贡献率继续提高。改革开放以来, 电信业务一直保持了30%以上的增长速度,成为对国民经济贡献最大的行业。2000年 ,我国电信业继续以远高于国民经济增长速度的速率增长,对GDP的增长具有持续的拉动作用。
市场竞争格局开始形成,企业经营机制转变仍待加快
2000年是我国电信体制改革取得较大进展,原先居于垄断地位的中国电信被分解 ,竞争机制开始形成,企业经营机制不断改革,电信市场显示出新的生机与活力。除增值业务对国内放开竞争外,基础业务由中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国卫星和吉通6家公司经营。2000年底,拥有总资产136亿元、员工6.5万、覆盖全国6.5万公里铁路沿线通信资源的―――中国铁路通信有限公司(中国铁通)成立并获得了第7张基础电信业务运营执照。由此,电信市场竞争格局开始形成。与建立电信企业外部竞争环境相比,企业内部经营机制,尤其是内部治理结构不合理,成为制约企业经营效率提高、抑制企业成为充满活力市场主体的最重要因素。借助于国有经济战略性改组之机遇,改造企业股权结构,建立并完善现代企业制度成为电信企业经营机制改革的重心。中国移动、中国联通先
后在海外的成功上市,开启了我国电信企业产权改造的先例。2000年底有关部门宣布:中国电信将于2001年下半年同时在纽约和香港上市,计划筹资60亿-100亿美元,超过中国移动和中国联通记录,成为除日本以外的亚洲最大的IPO(首次公开募股)。
制度环境进一步得到改善
缺乏必须的法律法规等制度环境,一直是阻碍我国信息产业特别是电信业顺利发展的重要因素。纷争多年的《电信法》至今处于各方争议之中,然而,电信业的飞速发展,特别是“入世”步伐的加快,迫切需要出台规范这一行业的法律法规。2000年 9月国务院发布第291号令,正式实施《中华人民共和国电信条例》。这是我国第一部有关电信业的综合性行政法规,它将我国电信业已有的改革成果和将要采取的重大改革以法律的形式确定下来。鉴于迅猛发展的互联网对人们经济社会生活的影响日益深刻,制定相应的“游戏规则”、规范互联网服务业发展已成为当务之急。2000年国家加快了对互联网服务业的规制建设。《电子商务法》成为年初召开的全国九届人大三次会议的第1号提案;下半年,国家先后出台了《互联网信息服务管理办法》、《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定
》、《互联网电子公告服务管理规定》。这些法规的颁布,结束了我国互联网信息服务业、网站管理无章可循的状态。
关键技术已经确定相关政策跟进迅速
2000年上半年国家确定了信息技术创新发展的重点,其中包括:攻克关系国家信息安全和增强综合国力的核心技术;突破制约我国信息技术和信息产业跨越发展的关键技术;开发涉及到产业结构调整与升级的重要技术;发展的重点领域是集成电路技术、软件技术、新型电子元器件和电子信息材料技术、计算机与信息处理技术、现代通信与网络技术、音频和视频与多媒体技术、电子专用设备与电子测量仪器技术、信息安全技术等领域。国家计委依据信息技术创新发展重点,修订了《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》,并于9月颁布了新的《目录》,其中对信息产业的鼓励项目有64项,是所有行业中最多的。随后,为推动软件和集成电路发展 ,增强信息产业创新能力和国际竞争力,国家于11月出台了税收鼓励政策,规定自200 0年6月24日至2010年底,对软件产品、集成电路
产品在按17%的法定税率征收增值税后,对其增值税实际税负超过3%、6%的部分实行即征即退政策;对从事软件、集成电路生产的国家重点企业、外资企业,根据不同情况规定了相应优惠政策。10月中旬公布的“十五”计划建议中提出:“加速发展信息产业。重点推进超大规模集成电路、高性能计算机、大型系统软件、超高速网络系统、新一代移动通信装备和数字电视系统等核心信息技术的产业化。”
开放程度不断扩大,“入世”对信息产业影响受到广泛关注
我国“入世”步伐日趋加快。2000年末,第一个中外合资的电信运营公司――― 上海信天通信有限公司成立(上海电信公司、美国AT&T公司、上海信息投资有限公司分别拥有60%、25%、15%的股权),AT&T公司成为在我国直接提供通信服务的第一家外国通信服务公司,这标志着我国在基础电信业务领域对外资开放开始进入实质阶段。
“入世”意味着我国必须接受WTO基础电信协议,承诺电信业对外开放,这使我国电信业在获得发展机遇的同时,势必面临着严峻挑战。因为外国电信公司在资金、技术、规模、整体实力、管理和市场经验等多方面大大强于国内电信企业。1994 年我国才在基础电信领域引入第一家竞争企业,可以断定国内电信企业还不习惯于竞争,也没有在真正的竞争环境下磨炼过内功。另外,从乌拉圭回合谈判之后,发展中国家的许多特殊待遇不复存在。信息技术、电讯等领域的开放,发展中国家同发达国家承担的义务没有太大的区别。从与有关国家谈判情况来看,我国必须对同意鼓励竞争的调控原则(包括根据成本定价、互联互通权利及调控当局的独立性)作出承诺,这无疑对我国的电信业提出了重大考验。
作为经济结构调整的战略性产业,信息产业地位日益明确
经济增长与产业结构的变动有着密切的相关关系。通过产业结构的规律性调整与转换,经济方能实现增长,其中具有很强关联度、感应度、带动度的产业是经济增长中最重要的带动产业。信息产业就是具有这些特性的一个产业。另外,我国信息技术应用的典型调查表明,信息技术在改造传统产业方面投入产出一般都有1∶4以上的 “倍增”,有些领域甚至达到1∶20以上。说明信息产业在整个国民经济发展中具有重要的基础性作用,对整个国民经济发展具有巨大的带动作用,它不仅可以直接创造国民收入,而且可以通过扩大增值空间、加快信息流动速率、使非信息资源转化为资源来创造国民收入。
2000年上半年,有关研究机构在政策建议中提出:应将信息产业视为经济结构调整的战略性产业,随后,信息产业部也提出:“十五”期间,使信息产业成为带动经济增长、结构升级的支柱产业和增强综合国力的战略性产业。
网络经济发展回归理性电子商务又有新突破
随着全球互联网浪潮的剧烈冲击,2000年成为互联网在我国发展的最重要一年。其特点为:
(1)上网人数和联网计算机数量有突破性进展,发展前景看好。1996年以来,我国上网人数一直以200%的速度剧增,这个速度是世界平均水平的2倍。2000年底上网人数和联网计算机分别达2250万、892万,成为继美国、日本之后的第三大互联网用户国。上网人数约占全国人口的2%,5.9%的城市居民有了上网经历。据预测:网民超过2000万这个“门槛”,电子商务就会翻着跟头往上涨,2001 年的增长量应在5倍以上,规模在几十亿元;
(2)网络股起伏跌宕,网络经济由“过热”转向“平稳”。年初受新浪网在纽约NASDAQ成功上市的影响,网站数量激增,新增各类网站5万家,其中有规模的约有500家。消费类网站1100余家,其中购物类网站近800家,拍卖类网站100家,远程教育网站180家。出现了网络从业者的“幸福蜜月期”(1999年9月至2000年3月)。网络股狂飙突进,但网络公司实际亏损额持续上升,这种经营业绩与股价严重背离的状况使业内人士作出“网络经济是泡沫经济”的断言。随着4月初NASDAQ指数的暴跌,全球网络股急剧下跌,并累及科技股大幅下挫,风险投资商急剧收缩资金。年底,我国在NASDAQ上市的网络股如“中华网”、“新浪网”每股苦撑在6美元左右,“网易”跌至每股3美元以下后回升至4美元以上,“搜狐”每股早已落至3美元以下,成为所谓的“垃圾股”。网络经济发展由 “过热”转向“平稳”;
(3)电子商务仍然处于萌芽阶段,外贸企业电子商务前景看好。1999年我国电子商务交易额为5500万元人民币,占社会零售总额的0.0018%。据信息产业部与赛迪网的调查显示:2000年网上交易额比1999年增长50%,达到3 .5亿元人民币。全国1.5万家国有大中型企业中有近50%的企业接入互联网,仅有 2%的企业能在网上从事电子商务。但是,我国外贸企业电子商务发展却“一花独放 ”。据调查,2000年6月已有35.7%的出口企业开展或初步开展,这一比例远高于全国平均水平。年底,我国所有外经贸业务管理如证书申领、单证传输、通关、纳税、外汇结算等已实现在中国国际电子商务网上进行,为外贸企业进行电子商务、开拓国际市场创造了良好条件;
(4)网络企业转向与传统产业融合,“水泥”加 “鼠标”成为网络经济发展模式的共识。众多IT网络企业走出了单纯概念炒作,传统企业也开始利用自身资源与物流等优势进入电子商务领域,出现所谓“水泥”加“ 鼠标”发展模式,“新经济”与“传统经济”正在日趋结合。(国务院发展研究中心研究员 李晓东)