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民航总局从1999年2月开始出台了禁止国内机票打折的政策,规定:团体票只允许打九折,散客机票不能打折。但是在一些大中城市,机票任意打折不仅远远低于国家规定的打折范围,而且散客也能买到打折票已经成了公开的秘密。
以上海到北京的机票为例,原价是1030元,而最低的打折票仅350元,相当于两地间最贵的铁路硬卧票价格。
■打折票票面上开原价
记者在采访打折机票的过程中发现,所有的违规打折机票均不在票面上开实际价格,而是开原价或九折的价格。上海的一家机票销售代理点上海至北京的打折机票是500元,而票面价格是930元。
有关专家分析,这种暗折机票不仅给国家和集体经济造成严重损失,而且使报账人陷入了违法的尴尬境地。
■“暗折票”是如何产生的
“暗折票”即是指实际价格与票面价格不符的打折机票,主要是为了对付民航总局“禁折令”的检查而产生的。在操作方式上一般是由机票代理点先垫付一部分钱,把低价卖掉的折扣票的全额补齐到原价或者规定的九折团队票价格。一个月以后,航空公司根据双方的协议价格把代理点的利益返还回来。
一家中小航空公司专门负责机票销售的业务人员道出个中原由:
这种行为不是各航空公司自愿的,而是不得已而为之。现在航空市场竞争非常激烈,五六家大航空公司占据了70%的市场份额,剩下的30%有几十家中小航空公司在竞争,中小航空公司本身航线少,航班少,所以只能以低价位吸引旅客,给代理商低价位的折扣,多促销自己的航班。
■暗折票是否合情理
中国社会科学院财贸经济研究所唐丰义研究员认为:根据现在民航的统计,每年民航客流量在6000万人次左右,其中68%至70%左右的人都是公务或商务用机,也就是说他们的机票是要报销的。70%就是4000多万人,我们假定其中只有10%的人买的是暗折机票,如果我们把机票原价的平均价格按1000元计算,打折也按10%计算,每个人得到的暗折是100元,总数就是4亿多元,而这还是很保守的统计。
中华全国律师协会理事、北京京都律师事务所主任田文昌律师认为:购票者回去报账,如果他用机票的票面价格来报账,而侵占了其中的差价,那么这种行为是具有贪污性质的,而数量大小是否构成犯罪则另当别论。
中国人民大学国民经济管理系主任许光建教授:现在各种各样的“暗折票”现象可以看做是市场对不合理价格的校正。
瑞士航空公司中国区总经理史马库:由于国际航空市场竞争激烈,在国际航空界,同一航线的机票价格随订票时间的早晚、时段的不同,甚至季节的不同而制定有不同的价格浮动。例如夜间飞行通常会比白天飞行优惠30%,往返票会比单程票优惠,周末的假日旅行会比商务旅行优惠等等。 (耿振淞)