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世界银行行长沃尔芬森和国际货币基金组织总裁科勒本月18日来到非洲,开始为期一周的访问。这两位世界级的金融巨头将参加在马里召开的西非和中非首脑会议,随后将前往坦桑尼亚参加东非和南部非洲国家首脑会议。
“促进发展、消除贫困,以使非洲尽早赶上世界其他地区,是沃尔芬森和科勒这次访问的宗旨。”国际货币基金组织非洲部主任冈德威对这次访问如此评说。世界银行也把这次访问称为“致力促使非洲解除贫困和疾病威胁的历史性标志”。然而一些非洲国家和组织对上述说法却议论纷纷。有批评家指出,国际货币基金组织和世界银行把贷款与贷款国的经济政策挂钩的做法,不仅没有使非洲摆脱贫困,反而使非洲问题更为严重。
在过去近10年的时间里,国际货币基金组织和世界银行一直将宏观经济结构调整作为其对非洲援助合作的主要政策目标,非洲经济经过艰难的结构调整虽然取得了不小的成绩,但非洲各国也为此付出了沉重的代价。一些国家两极分化严重,腐败现象也开始增多。
针对这些弊端,国际货币基金组织前任总裁康德苏在去年提出“减少贫困促增长”的方案,对以往政策做了修正。他还把这一方案交给其继任者科勒。然而由于康德苏仍未脱离西方国家利用援助和贷款向非洲国家施压的一贯模式,因而招致非洲领导人的批评。此外,非洲国家与这两大金融机构对非洲贫困的根源也存在不同看法。世界银行在最新的报告中还认为,地区冲突、内战、管理不当是造成非洲贫困的根本原因。但非洲国家领导人则认为,非洲的贫困是历史上西方国家对非洲殖民统治留下的恶果,作为世界最大的金融机构,世界银行和国际货币基金组织应该负起责任。
非洲国家的不同看法和观点使国际货币基金组织和世界银行大感不快,且成了受西方大国操纵的这两大金融机构心里的“疙瘩”。然而,近一两年来,国外援助的减少使非洲经济发展速度减慢,这又给双方提供了一个解开疙瘩的机会。据统计,1992年该地区得到的政府援助为179亿美元,而1999年却降为108亿美元。为扭转经济颓势,非洲国家目前都急于得到世界银行和国际货币基金组织更多的贷款和援助。沃尔芬森和科勒选择这个时候来非洲自然最恰当不过,因为他们在非洲国家领导人面前说话将更有“分量”。