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为适应西北地区民航事业的发展,积极响应中共中央西部大开发战略,民航西北管理局按照“加快建成一批、争取新建、迁建一批,改造完善一批,创造条件合用一批,积极规划储备一批”的思路制定了“十五”期间机场建设规划,使机场数由现在的12个提高到18个左右,机场全天候能航能力由现在的50%提高到80%左右。
“九五”计划期间,西北民航机场建设取得了长足发展,基本上形成了以西安咸阳国际机场为中心枢纽,兰州、银川、西宁等省会城市为干线机场,旅游开放城市机场和其他支线机场为补充的西北地区机场格局。5年间共完成机场建设投资约23.72亿元,比“八五”期间增加14.61亿元。5年间,主要完成了银川河东机场新建工程、西安咸阳国际机场航站区扩建工程、兰州中川机场扩建工程,敦煌机场扩建工程开工建设;完成了格尔木机场复航改造,敦煌机场跑道整修,西安咸阳机场综合信息系统建设等大中型建设项目。
到2000年底,西北管理局在册民航定期航班机场12个,通航城市65个。“九五”计划期间机场数量与“八五”计划期间持平,机场吞吐能力有较大提高。然而,在机场建设过程中也存在一些问题,如有的机场规模偏小、标准低、换机型后不得不停航;军民合用机场因产权、管理等方面原因影响了机场建设和营运;大部分支线机场设施不完善,无夜航,导航条件差,全天候利用率低;部分机场航站区流程不合理,利用率低;部分机场建设期资本金注入不够,造成负债率高,运营困难,生存和发展受到严峻挑战等。
“十五”期间,西北地区航空运输将以高于全国平均速度增长。预计到2005年,机场旅客吞吐量达到952万人次,年均增长12%左右;货邮吞吐量将达到21.48万吨,年均增长15%左右。
西北民航“十五”机场建设的任务和目标是:按照“加快建成一批,争取新建、迁建一批,改造完善一批,创造条件合用一批,积极规划储备一批”的发展思路,建设大、中、小规模相互配套,中心枢纽、次枢纽、省会干线、旅游机场、支线机场相互支持、相互补充的机场体系。
就西北地区航空市场而言,点到点,大机型、低客座率航线较多,轮幅式航线网络没有建立起来。
因此,西北地区今后一段时期内在大力发展支线机场建设的同时,也要适当加强支到干线、干线到枢纽、枢纽到全国和世界各地的三级航空运输网络的建设。(计宣)