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上海国有资产总量5 年来以平均增长27% 的速度扩张,国有资产的结构也更趋合理。
据最新统计,上海市国有资产总量已达4067亿元,比5 年前增长约1.6 倍,其中经营性国有资产3057亿元,非经营性国有资产1010亿元。这是九十年代后上海国有资产管理体制改革逐步推进,不断强化国有资产的流动和重组产生的巨大成果。
现在上海国有资产分布趋于合理,与上海“三、二、一”产业发展战略同步,国有资产呈现向高新技术产业、支柱产业、基础设施转移的明显态势。迄今这三个领域的国有资产已占全市国有资产总量的44% ,比5 年前上升了6 个百分点。同时,国有资产的存在形式也发生显著变化,存在于股份有限公司、有限责任公司和股份合作制企业中的国有资产达1438亿元,占国有资产总量的近30% 。
上海国有资产质量提高的另一标志,是提高了融资能力、降低了债务风险。包括国有上市公司在内的国有资产,通过增资配股、增发新股等方式,共融通社会资金190 多亿元。通过与其它资本合资、合作等方式,国有资产吸纳和利用了330 多亿元的社会资本。
上海国有资产量增质优,主要以资产战略性重组为途径,实施“抓大放小”,并创造性地运用了主体多元化、存量盘活、兼并破产、债转股、政府扶持、自身发展等方法。从1993年起,上海陆续组建了36家国有资产授权经营公司,此后又组建了5 大集团公司,并通过不断调整,促进了国有资产向大型、特大型企业和基础设施、高新技术产业和支柱产业集聚。在“放小”方面,从1996年起采取一系列措施促使国有资产退出小企业,通过以存量盘现量、以小盘大、以优盘劣、以“虚”盘“实”四种方式,推动资产流动和重组。据最新统计,全市累计有1058户国有企业分别被破产兼并。
但目前上海国有资产仍存在战线过长、集聚程度不高、退出力度不够等问题。上海市政府及有关部门计划再用5 年时间,基本完成国有经济布局的战略性调整和国有企业的战略性改组。力求保持国有资产以年均约8%的速度持续稳定增长,到2005年上海的国有资产总量可望达6500亿元。 (陈毛弟 厉正宏)