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加快高技术产业化步伐 提高装备国产化水平
高技术产业化是有效促进我国经济结构战略性调整的一项重要举措。自1998年以来,国家在新增国债中专门安排了高技术产业化专项,到目前为止,共安排332个项目,涉及总投资约467.86亿元,其中安排国债资金46.37亿元,银行贷款200.58亿元,配套资金205.04亿元。国债资金与社会投入之比达到了1∶10,起到了四两拨千斤的作用。
大力支持自主创新,推动具有重大示范作用的高技术尽快实现产业化,加速培植一批优势企业,形成一批具有较大带动作用的高技术产业群,促进新的经济增长点形成。重点安排了信息技术、生物技术、新材料技术、工业过程自动化等高技术领域。
信息技术方面,主要支持了联通公司通信网和吉通公司通信网的建设项目,以及HDTV、移动通信产品国产化、网络等专项工程和一批高技术产业化示范工程项目。生物技术方面,以医药生物技术产业化为先导,重点安排了基因工程药物和疫苗,提高我国对重大疾病的防治水平和人民的生活质量。工业过程自动化方面,重点支持了工业过程自动化新一代主控系统及其综合自动化的开发和产业化,先进控制与优化软件开发与产业化,智能仪表、执行器与变送器、成套专用控制装置和成套专用优化系统的开发与产业化等领域的项目。
我国即将加入WTO,面对挑战,要加速振兴装备工业,通过实施重大装备国产化项目提高装备工业的技术水平和自主化生产能力,通过中国装备工业的振兴带动我国其他制造业的升级与发展。同时我们应该充分利用五年过渡期的时间,通过装备国产化项目的实施,促进我国装备工业水平的提高,提高我国装备工业的竞争力。
装备国产化一共有4个专项:一是环保装备国产化专项;二是城市轨道交通设备国产化专项;三是大型、新型船舶发展专项;四是重要工业品的装备国产化专项。
目前,部分环保装备国产化项目已初见成效,如,新都环境工程专业设备厂的一体化氧化沟污水处理设备已为中原油田、三峡库区污水处理场提供成套设备。中嘉玻璃钢公司、航天科技集团四院生产的燃气汽车用储气瓶已为北京、上海、四川等城市提供产品,反映良好。
城市设施变了模样 环保事业良性循环
居住在城市的人们都会深切地感觉到,近几年,他们所在的城市路变宽了,天变蓝子,自来水通畅了。所有这些变化,在很大程度上得益于国家自1998年以来实施的大规模城市基础设施国债项目投资。3年来,在国债投资的支持下,国家共安排城市基础设施国债项目982项,总投资3841亿元。3年中,国债投资加上由其带动的银行贷款、地方配套资金和其它社会资金,用相当于以往正常年份2―3倍的投资总量,把多年来城市规划中的宏伟蓝图逐步变成了现实,使我国一批中等以上城市迅速摆脱了以往基础设施陈旧的困境。
部分城市“吃水难”的问题得到了缓解。国债投资安排中把解决城市供水问题放在重要位置,支持了315个城市供水工程的建设,全部建成后可增加城市供水能力3380万吨/日。
一些城市“行路难”的状况有了好转。为解决城市交通问题,3年的国债投资中,重点支持了253个城市道路项目,新增道路长3423公里。北京四环路、上海外环线一期工程等一批城市道路项目的建成,缓解了这些城市的交通拥挤状况,大大方便了市民的出行。3年来,国债资金重点支持了北京、上海、重庆、深圳等8个城市地铁、轻轨项目的建设,项目总投资481亿元,地铁和轻轨铁路长163.8公里。
部分城市环境恶化的势头得到了遏制。在国债资金安排的406个城市环保基础设施项目中,水污染治理项目201个,日处理污水能力2045万吨;垃圾处理项目70个,日处理垃圾能力6.32万吨;大气污染治理项目135个,新增集中供热面积1.6亿平方米,新增日供气能力1678万立方米。
1999年以来,国家安排国债投资计划108亿元,用于“三河三湖”水污染治理和北京市环境整治。淮河、海河、辽河、巢湖、太湖、滇池等流域内的12个省、自治区、直辖市,得到国债支持的污水处理厂117个,日处理污水能力980万吨,2000年底建成并运行投产44座,形成污水处理能力330万吨。北京市建设了陕北天然气进京市内工程、城市水系综合整治和煤改气工程等项目。
国债环保项目的环境效益已经开始显现。“三河三湖”已经建成运行的污水处理厂,每年可以削减污染负荷20多万吨(化学需氧量)。北京市大气污染加重趋势得到控制,主要空气污染指标呈下降趋势,空气质量二级及好于二级的天数由1998年的27.4%上升为2000年的49.4%。
明天的钱办今天的教育 旅游环境建设进展顺利
“国运兴衰,系于教育。”我国实施积极的财政政策以来,连续安排了57.65亿元国债资金,支持高等院校大幅度改善办学条件,为高等教育扩大培养规模奠定了物质基础和提供了条件保障。这是建国以来中央政府对教育发展投入最集中、力度最大的一次,并由此带动了中国教育发展资金筹措观念和方式的创新。
两年来,教育国债资金重点建设了1782个教学、实验和学生生活设施项目,直接受益的高等院校达600余所,初步统计,两年教育国债资金带动的各项配套投入超过163亿元,新建、扩建校舍面积1170多万平方米,显著改善了高等院校基本办学条件。特别是重点加强了中西部地区高校的教学和实验基础设施建设。国债资金的注入,有力支持了高校筒子楼改造,1998年以来,国家利用国债资金改造中央部委高校筒子楼400余万平方米,基本消灭了筒子楼,近7万多户青年教师喜搬新居。
2000年国家首次将旅游业列入了国债投资计划,安排13亿元的国债资金加强旅游基础设施建设,主要投向包括直接为旅游景区配套的旅游道路、垃圾污水处理设施、供水供电设施、自然环境和文化遗产保护设施等。共安排项目114个,遍布全国的30个省、市、自治区的114个重点旅游景区。利用国债资金加强旅游基础设施的决定,对打破旅游发展的“瓶颈制约”、改善旅游环境、拉动社会投资起到较大的促进作用,对我国旅游业的当前和长远发展都具有重要意义。
3600亿元国债直接带动地方、部门、企业投入配套资金和银行安排贷款约7500亿元。1998年国债项目投资带动经济增长1.5个百分点,1999年带动2个百分点,2000年约带动1.7个百分点。