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继1998、1999两年工业经济利润以每年10亿元速度递增后,去年长春市工业企业实现利润由上一年的22亿元猛增到41亿元,在东北主要城市中,除工业总产值以外,其他几项主要工业经济效益指标均稳居第1位。
1990年前后,由于重工业偏多,大中型企业偏多,同时,设备陈旧,工艺落后,致使东北三省的工业发展由名列新茅跌到了全国的末位。这一现象在当时被称为“东北现象”。而有关人士称,经过积极扩大开放,大力发展开放型工业经济,不断进行体制和机制的创新,“东北现象”在长春已经彻底失去了魔力。
1997年以前,长春市的工业经济一直在低谷中徘徊,但长春却从没有彷徨过。作为老工业城市,长春市在努力寻找自己的比较优势:汽车、高新技术、农副产品深加工。围绕这三大产业,长春市不断延长产业链,着力培育新的经济增长点,去激活正在“沉睡”的工业经济。到2000年,结构调整收到巨大的成效,主导产业的产值比重占全市工业总产值的80?4%,由于这些骨干产业的支撑,使长春的经济总量占全省的一半以上。
1999年,长春市国有企业一下减少了27户,这在长春的改革历史上还是第一次。“在市场经济中,有效益,有发展前景的企业就要壮大,否则就要果断淘汰。”
副市长柳有祥说。长春的思路就是,不是搞好每一户国有企业,而是要在整体上搞活国有经济。他们重点发展了以一汽集团、吉林亚泰等为代表的26户核心带动能力强、跨行业、跨所有制的大公司和企业集团。而对于中小企业,长春市则采用多种形式改革产权制度,放开搞活。到1999年末,以大企业和企业集团为代表的三大支柱产业占全市的工业总产值的比重达到80%,成为全市经济增长的主导,而在全市已改制的小企业中,8成以上的国有中小企业改革了产权制度。由于企业内部结构得到了优化,效益猛增。
在此过程中,长春市不断追求体制创新。面对老工业城市的重重困难,早在1993年,长春市委、市政府冲破重重束缚,大胆探索“售购式重组”的企业改制新模式,通过市场交易,分离企业的有效资产和无效资产,有效资产经重组后盘活,无效资产逐渐退出市场领域。仅此一“ 招”卸掉老企业的债务包袱41亿元,拉动了工业经济整体效益的迅猛提高。
在工业经济突破中,长春市认识到,要想在市场经济中使企业保持永久的生命力,就要迅速融入全国、全世界经济的舞台。为此,他们大力实施开放带动战略,发展开放型经济。几年来,长春市积极同一些著名的大公司进行合作洽谈,加强同国内有经济互补性的地区的合作,努力开拓国内潜在市场。近两年来长春市的招商引资活动尤为频繁,投资总额及贸易总额超过200亿元,利用域外资金超过140亿元。长春经济技术开发区和长春高新技术产业开发区市等两个国家级开发区和3个省级开发区目前正在为外来企业提供全天候的优质服务,而它们自身也在不断壮大。去年,5个开发区实现工业总产值437.2亿元,占全市工业总产值的43%。一大批有基础而实力不强的本地企业,依托外来企业的先进管理理念和技术,提高了产品档次,增强了企业活力,走出了困境。
长春还把改善经济发展软环境作为一项“永不竣工的工程”来抓,主要领导负总责,狠抓“中梗阻”和“三乱”问题的治理,力求标本兼治。最近,市政协对全市经济发展软环境进行了民主评议,绝大多数被调查者表示满意。(鲍盛华 张周来)