|
||||
经过持续8年的生产下降和经济动荡之后,俄罗斯人终于迎来了好年景,2000年国民生产总值增长7.5%,居民实际收入增加9.6%。如此强劲的经济增长大大超出了预期,普京总统在新年贺词中不无自豪地说:“不久前看来还是几乎不可能的事情,现在却变成了现实。
尽管俄罗斯经济增长带有恢复性质,但与往年相比,确实出现了不少新亮点:
―企业赢利增加,工业企业的亏损面减少。最新抽样调查显示,高达83%的企业家认为自己的企业经营状况良好。这表明生产经营环境有了较大改善。
―在确保生产领域资金流动的同时,通货膨胀也得到控制。前些年,为了抑制恶性通胀,俄政府实行严厉的货币紧缩政策,以致企业普遍缺少流动资金,企业间的易货交易量高达58%至60%。2000年,政府和金融部门加大了对生产领域的资金投放,使易货交易量迅速降至20%。与此同时,俄政府通过有效的财政政策,使全年的通胀率仅为20.5%。
―生产性投资和外资有较大幅度增长。1至10月固定资产投资增长19.6%,头三季度外国投资增长22%,这说明人们对经济的预期有所提高。
―结构性矛盾有所缓解,内需对经济的拉动作用明显提高。全年工业增长9%,其中轻工业增长22%,俄罗斯经济重工业畸重、轻工业畸轻的结构性矛盾有所缓解。在出口扩大的同时,内需也已逐渐成为经济增长的动力。
―国家财政首次实现盈余。财政增收约100亿美元,并加大了支出力度,如偿还了对军工企业的320亿卢布欠款,第一次做到对新的国防订单100%付款,加大对科技的投入等等。
―银行系统的整顿成效显著。1998年的金融危机使俄罗斯银行资本下降了60%,银行业陷于瘫痪,并进而导致整个经济的“偏瘫 。俄政府通过采取一系列政府扶植、并购重组、资产优化、淘汰破产等有力措施,在较短的时间内就使银行业重新步入正轨。到2000年底,有问题的金融机构已从480家减少到186家,1至10月居民储蓄同比增长了38%。
2000年3月俄罗斯大选,普京正式当选总统。面对多年来历届政府没能理清的经济烂摊子,没有人敢对年轻的普京寄予过高的期望。然而,普京刚一上台,近10年来难得一遇的外部经济环境便帮了他一个大忙。
2000年,国际能源价格和原材料价格迅速攀升,创1990年世界石油危机以来的最高价。据俄海关统计,2000年能源出口量仅增加不到10%,但价值却增加了1倍多,石油收入对俄国民生产总值的贡献率在5.5%左右。
事实上,普京上台后,在振兴经济、强盛国家的思想指导下,狠抓国家稳定,尽力创造有利于生产发展的经济环境,作风务实,工作努力,这些对于俄罗斯经济发展确实起到了重要的保证作用。
在经济上,普京实行了一整套稳定经济、加快改革、刺激生产的措施。例如:整肃“影子经济 ,打击黑手党对经济生活的干扰;加快市场经济法律法规建设,2000年议会通过了一系列经济法典法律,为市场经济活动的规范化奠定了基础;着手对自然垄断部门进行结构改革;改革税制;整顿金融机构;鼓励投资,发展民族工业,扶植中小企业;大量减少批准经营活动的政府许可证种类,简化企业注册审批手续,等等。
在居民生活上,着重解决贫困问题,如退休金提高了35%,使退休金的增幅第一次超过了通胀幅度;积极解决工资拖欠问题,改善了部分职工和军队官兵的待遇。
在对外活动中,突出经济外交,完成了与伦敦俱乐部商业债权人的债务重组谈判,使俄外债减少了100亿美元。
经济的强劲增长和政治上的相对稳定,使俄国人对未来的信心大增。2000年底的民意调查表明,51%的人对2001年抱有信心,悲观的人占39%,而在1999年调查中,只有24%的人对来年抱有希望,悲观的人则高达56%。
目前从经济增长中得到实惠最多的是企业主,而普通老百姓的生活尚无明显变化。民意调查显示:感受到经济明显好转的人只有2.2%,18%的人只感受到一点好转,52%的人没有感觉。总体来说,老百姓生活还不很宽裕,经济增长还没有明显改善居民生活水平。如果这种状况在今后一二年不能尽快得到改变,老百姓对普京的支持也会发生动摇。
高兴之余,普京和俄政府仍保持清醒。普京在2000年的一次讲话中,认为经济好转主要是外部因素带来的,对政府工作仍旧表示不满。的确,俄罗斯经济增长仍是脆弱的。今后两三年俄罗斯将进入还债高峰,高达60%至70%的基础设施和设备老化问题亟待解决,世界市场行情的衰退使石油美元的收入正在减少,经济机制的转变和市场建设也面临着重重困难。在这种条件下能否保持经济持续增长,对普京和俄政府将是严峻的考验。(熊伊眉)