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2000年,上海全社会固定资产投资超额完成预定目标,达到1861亿元;出人意外的是,这一年非国有经济投资首次超过国有经济投资,二者的比例为52.1:47.9,可说是50年来头一遭。这一引人注目的现象提示我们:一个新的投资格局已经形成。
上海的非国有投资是从九十年代开始加速的,特别是1992年邓小平同志南方讲话后出现了“井喷”。1990年时,非国有投资占全社会固定资产投资的比重只有15.3%,1993年猛增至35.9%,1995年首次跃升到40%以上,2000年又越过了50%。1990-2000年间,上海非国有投资的年平均增速超过46%,比同期全社会投资的增速高出16个百分点以上,成为上海九十年代完成13833亿元投资总量的巨大推力。
非国有投资渐入佳境,有着深刻的体制背景。扩大开放,使外资源源流入,成为上海市非国有投资的一支主力军,以1999年为例,外商和港澳台经济的投资占了当年非国有投资总额的37.4%;现代企业制度的不断深入推进,又使多元投资主体的股份制经济得到蓬勃发展,其所占比例为30.9%;另外股份合作制等集体经济也再现生机,占比为26.1%。显然,多种所有制经济共同发展的政策取向是激活非国有投资的重要因素。
需要指出的是,上海市非国有投资尽管总量上已相当可观,但其结构性缺陷也是比较明显的。表现之一是,投资领域较为狭窄,主要是在房地产和工业两大领域,去年这两块几乎占了非国有投资总量的九成,其他行业大都只有零星投资,形不成气候。从投资主体看,主要集中在前面所讲的三种类型单位,私营经济的投资力度比较弱,分散的民间资本仍然是一座待开发的“宝藏”。要解决这个问题,必须尽快取消一些领域对私营经济的限制,同时要大力发展为私营企业特别是小企业提供服务的中介机构,使这些企业能借助社会力量变得“耳聪目明”,获得充分的投资信息和周到的投资服务。
中国即将入世,国有经济的战略性调整也处于“现在进行时”状态中,可以预计,上海的非国有投资将在2000年的台阶上继续上冲。