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长期以来,关于固定电话初装费取消的传闻一直是众家媒体关注的热点。对电信部门该不该收取电话初装费也被炒得沸沸扬扬。前不久国家信息产业部政策法规则司司长刘彩正式宣布固定电话初装费用在短时期内不会取消。
几十年前,家庭装电话是一种身份和待遇的象征,如今装一部家庭电话已经是一件再平常不过的事情了。1995年北京市场固定电话的初装费为5000元,大概是现在的5倍以上,近年来,电话初装费一降再降,逐步适应市场的需求,符合市场规律。信息产业部前段时间召开电信资费调整听证会后,国家计委的一位官员就电话初装费问题做了如下回答:电话初装费是国家一项重要的税收政策,对几十年来电话的迅速普及功不可没,如果没有初装费,我们今天面临的则不是初装费要不要收,收多少的问题,而是像三十年前那样有钱托人都装不上电话的问题。
电话初装费并非中国首创,也不是仅有几个少数国家在收初装费。世界各国建立电话网初期都实行收取初装费的办法,而且从国际电信联盟发布的世界电信发展报告上看,目前世界上还有80%以上的国家收取初装费。初装费对我国的通信发展确实起到了至关重要的作用,七五、八五期间在国家进行投资体制改革,国家预算资金减少的情况下,全国大约有三分之一的电话建设资金来源于初装费,这一切带动了电话网的超前滚动发展。信息部有关人士表示如果每年等着从利润中回收再进行电话网的扩建,在中国电信短短几十年从世界排名后几位一越成为世界电信行业的老二是根本不可能做到的。不仅如此,通信的发展还给国民经济其他部门带来了间接效益。据国外研究成果表明,各行各业使用通信获得的间接经济利益与通信部门获得的直接经济效益之比为:商业69:1;设备制造业126:1;服务业85:1;手工业78:1。
从全球收入水平不同的国家采样得出的基本规律是,初装费高的国家,月租费就低;反之,初装费低的国家,月租费就高。我国的电信资费结构是:高初装费,低使用费,但随着近几年电话初装费的大幅度下降,目前已经不属于高初装费了,但低使用费依然存在。有调查表明日本住宅电话初装费折人民币为5532元,越南为2009元,目前世界平均为1190元,亚洲平均为1323,综合分析得出我国固定电话的初装费还是比较合理的,低于世界和亚洲的平均水平。
从另一个角度分析:将各国的电信资费折算到可比的数据,把初装费也分摊到每分钟,得出的结论是,我国的固定电话话费非常低,是发达国家的1/25,发展中国家的1/10。或许有人认为我国的居民收入比别的国家低,但是外国公司也还会因为中国是发展中国家就降低卖给中国交换机的价格。相反越发达的国家电话的普及率越高,分摊在每户的成本就越低。另有业内人士对收取初装费表示:中国有12亿人口,目前的电话普及率还不高,如果取消了初装费,短时间内就会发生雪崩式的装机需求,而这样的情况是电信部门无法应付的,从而会出现电话装不上,装上了打不了的混乱局面。我国电话网络现阶段还没有足够的能力,只能一步步完善网络,发展电话用户,所以收取取消初装费的收取是不可能的。