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1997年,我们早已习惯的经济短缺、供不应求的矛盾似乎在一个夜晚就不辞而别,由消费不旺、供大于求取代。为了启动消费,从1997年下半年到1999年底的两年半的时间里,政府采取了一系列政策措施,包括货币政策7次降息,财政政策发放了2000亿国债,但现实经济运行态势至今没有像历次启动经济那样有效:物价一个劲儿地走低,消费启而不动,失业下岗、企业破产,所有多年来人们关注的增长景气指标都不理想。“扩大国内需求”仍将是新千年的首要任务之一。
扩大内需包括扩大投资需求和消费需求,两者缺一不可,且从对经济增长的作用看,投资需求是消费需求的派生需求,经济增长取决于最终消费。但是,从我国的国内生产总值构成来看,在消费、投资、出口三大需求中,消费需求对经济增长的贡献份额,即边际消费率,却呈下降趋势,“六五”平均67%,“七五”为58.7%,“八五”更达56.4%。
从前20年的长期趋势可以看到,最终消费在经济增长中的贡献份额下降,并不是城镇居民造成的,城镇居民消费对经济增长的贡献率20年来基本持平,大幅下降的是农村居民的消费份额。国务院发展研究中心有关专家完成的一份研究报告指出,农村居民消费对经济增长的贡献份额整个80年代基本在35%上下波动,90年代以后,降到了20%左右,减少了15个百分点。如果把城乡人民消费作为100,农村居民已从1979年的68%降到1998年的47.1%,城市居民则从32%提高到52.9%。在城市消费品零售额中,乡村所占比重,1978年是52%,1984年达到最高的59%,之后就直线下降,1997年已降到43.4%。这表明,这两年的内需不足,主要是农民的最终消费需求不足。1996年以来,各级政府和国务院有关部门把开拓农村市场作为重要工作,取得了一定成效。但统计部门的数字仍然显示,1999年,全国农村商品市场的销售总额增幅仍比城市低0.8个百分点,差距比上年有所扩大。2000年以来,我国城乡市场差距加大、农村市场销售乏力的状况并未改变,而且从7月份起,城乡消费差距呈逐月上升之势:7月份,农村消费品零售额同比增长7.5%,增幅比城市低2.6个百分点;8月份,农村市场消费同比增长7.5%,增速低于城市3个百分点;9月份,农村市场消费同比增长7.4%,增速低于城市3.5个百分点;10月份农村消费品零售总额为1147亿元,同比增长8.1%,城乡消费品零售增幅差距达到2000年以来的最大值3.8个百分点;11月份农村消费品零售额为1203.1亿元,同比增长7.2%,增速依然低于城市2.5个百分点。
中国是当今世界上巨大的、足以拉动中国乃至世界经济增长的“消费超级市场”。中国市场有12亿国民,但理应是消费主力的9亿农民却消费需求不足,人数上的优势从来没有使他们成为消费市场上的“主导者”。中国社会科学院经济研究所的汪利娜说,从消费总量分析,我国农村人口是城市人口的3倍,但消费总量仅为城市居民消费总量的91%,对经济增长的贡献率只有城市居民的1/8。从消费结构上分析,1998年,城镇居民的恩格尔系数已下降到44%,属于小康水平,而农村居民的恩格尔系数仍高达55%,属于温饱水平,其消费支出仍以衣、食、住等生活必需品为主,在耐用品方面的消费仍相当低,如,1998年,彩电、冰箱、洗衣机在农村的普及率分别为32.59%、9.25%和22.81%,大大低于在城镇的普及率105%、90.57%和76%。如果再加上实物商品以外的文化
、教育和服务等方面的消费,城乡消费差距可能会更加悬殊。
国家统计局一份研究参考资料也为上述见解作出了佐证:从消费水平看,1998年,我国城镇人均消费6201元,农村人均消费仅为1893元,农村人均消费额仅为城市的30.51%。1999年农村居民人均消费水平1973元,城镇居民为6665元。从耐用消费品城乡拥有量看,1999年底,农村居民家庭平均每百户拥有彩电38.2台、电冰箱10.6台、洗衣机24.3台,基本相当于1988年城镇居民家庭的平均拥有水平。
无论从消费数量、质量和结构上看,中国农村居民的消费水平至少比城市居民落后10年。汪利娜认为,占人口70%以上的农村居民消费水平低,国内市场就很难适应和消化经济增长中释放出的巨大生产能力,需求与供给的不对称就不可避免地发生了。 (潘岗)