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“加入WTO后,中国的税制将更加规范和透明,在征管、程序方面也会更加规范透明。它不仅不会影响中国的税收征管,而且可以促进中国税收征管的规范化。”今天,国家税务总局副局长程法光在国务院新闻办记者招待会上作此表述。
他说,中国加入WTO之后,肯定对中国的对外开放和经济发展是一个巨大的促进。不仅会加快中国经济的发展,而且会给税收提供更充裕的税源,因此,加入WTO不仅不会对中国的税收收入产生大的冲击和影响,反而只会增加中国的税收收入。
对于今年1月1日中国又一次降低关税,程法光认为,这是中国政府为实现江泽民主席的承诺做出的行动。关税的调整,不管是中国加入WTO之前还是之后,都会按照中国政府的承诺进行。
谈到金税工程对增值税的监控作用时,程法光表示,1994年,中国税制改革的核心内容就是推出了全国实施的增值税税种。这个税种在全世界110多个国家实施,是一个比较优秀的税种。在中国,该税种收入已占全部税收收入的一半,是第一大税种。其特点是根据商品生产和流通各个环节的增值额进行征税,所以既能避免重复征税,又避免了逃税现象,是比较科学、比较严密的税收监管程序。它按环节赋税,商品发票的税额和进项原材料的税额相抵消。正是这个连环的环节,给犯罪分子提供了可乘之机,他们虚开增值税发票,在抵扣中偷漏税。税制改革以后,虚开增值税发票的大案出现多起,都是几十亿的犯罪金额。全国几亿张增值税发票,要靠人工去识别真伪、核对真伪,几乎是不可想象的。为此,国务院领导同志提出,运用现代化手段对开具增值税发票进行控制,从而产生了金税工程。
程法光说,金税工程是继“金卡”、“金关”、“金桥”、“金贸”之后信息化工程的重大工程之一。国务院领导同志对金税工程非常重视,亲自看了金税工程的演示,指示税务部门领导抓紧金税工程实施。现在,金税工程已成为增值税改革的一条生命线。目前,金税工程的实施进入了总体推行阶段。它包括一个网络、四个系统。一个网络包括总局、省、市、县四级计算机网络。该网络去年年底已在五省四市开通,今年年底,要在全国31个省市自治区开通四级网络。四个系统包括:一,防伪税控系统,也称开票系统。今年年底,推行万元版,2002年推行到全部纳税人。二是认证系统,现在,全国的基层税务部门基本配备了认证器,已具备认证检验手段。其余两项是相配合的集核系统和稽查系统。集核系统就是认证系统和开票系统形成的信息网上核对,对出来的错票或假票,进入稽查系统。这两个系统1月1日在五省四市开通。今年7月1日,将在全国开通。(单羽青)