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辉煌千载 苍凉百年
悠远的丝绸古道,使绚丽的中国丝绸成为亚欧各国王室的珍品;庞大的郑和船队,沟通了中国与亚非30余国的政治经济往来。与5000年华夏文明相伴,中国古代的对外贸易,也曾留下过灿烂的篇章。
直到十九世纪中叶,随着清王朝的衰落,闭关锁国的政策使中国与世界经济贸易发展隔绝。但西方列强并未忘记东方这片广阔的市场。1840年,帝国主义列强的坚船利炮,轰开了中国的大门。其后百多年间,旧中国的清王朝、北洋军阀政府和国民党政府,对外签订了一系列丧权辱国的不平等条约,对外贸易也丧失了独立自主的地位。正如毛泽东主席所指出的:“帝国主义列强根据不平等条约,控制了中国一切重要的通商口岸,并把许多通商口岸划出一部分土地作为它们直接管理的租界。它们控制了中国的海关和对外贸易,控制了中国的交通事业(海上的、陆上的、内河的和空中的)。因此它们便能够大量地推销它们的商品,把中国变成它们的工业品的市场,同时又使中国的农业生产服从于帝国主义的需要。”
那时,中国对外贸易被帝国主义及其豢养的官僚买办资产阶级控制和垄断。帝国主义列强于1843年取得了协定关税特权,从1845年起又霸占了中国海关的行政管理权,中国大门的钥匙落到帝国主义手中,为它们的经济侵略大开方便之门,外国资本大量涌入中国。自1882年至1913年,各通商口岸的外商由440家猛增到3805家,向商品流通领域的各个环节和其他领域,迅速扩张它们的势力,从而完全控制了中国对外贸易以及外汇、金融、航运、保险、商品检验等有关事业。帝国主义所豢养的官僚买办资产阶级,也开办了各种垄断性的进出口贸易公司,它们实际上是外国垄断资本在中国的代理行。
那时,中国进出口商品结构完全适应帝国主义掠夺资源、倾销商品的需要。因而,中国的出口商品,主要是生丝、茶叶、桐油、猪鬃、大豆、花生、锑、钨等工业原料和农副产品。进口商品除1913年前鸦片居首位外,主要是棉毛织品、煤油、汽油、香烟、洋酒、食品罐头、糖果、化妆品、玻璃丝袜等消费品和奢侈品。据统计,自1873至1947年,每年进口的机器设备从没有超过进口总额的10%。钉子是洋钉,火柴是洋火,洋纱、洋布、洋油等充斥中国市场,严重打击了民族经济的发展。
那时,中国的贸易对象集中于少数帝国主义国家,它们在中国对外贸易中的地位是随着它们的经济、政治实力的消长而变化的。自鸦片战争到甲午战争期间,英国在中国对外贸易中占80%以上,几乎处于独占地位。第一次世界大战后,日本和美国趁欧洲各帝国主义国家无暇东顾的机会,进一步扩大了对华贸易,在中国对外贸易中的比重一跃而居第一位和第二位。第二次世界大战后,随着美国在华势力的进一步扩张,在中国对外贸易中居于垄断地位。
那时,中国的对外贸易长期处于入超和不等价交换的境地。帝国主义对中国倾销商品,使中国对外贸易自1877年至1949年的73年间,年年入超,总额达64亿美元,造成金银大量外流,财政经济陷入困境,历届反动政府以出卖主权来乞借外债,从而加深了对帝国主义的屈从和依赖。帝国主义还凭借其对中国外贸的控制权,肆意扩大中国进口工业品和出口原料产品之间的价格剪刀差。通过不等价交换,对中国人民进行残酷的掠夺和剥削。
为争取民族解放,争取对外贸易的独立自主权,百多年中,中国人民前赴后继,不懈抗争,终于在1949年圆了这个百年梦想。
跌踬奋起 跻身十强
新中国的对外贸易,在摧毁帝国主义在华特权、没收官僚资本并对民族资本外贸行业进行社会主义改造后,历经了50年代西方国家的敌视和封锁、60年代中苏关系的急剧变化和“文化大革命”的严重干扰和破坏、70年代初我国对外关系取得重大突破;1978年党的十一届三中全会以后进入全面恢复和持续、快速发展的新时期。
一组统计数据,叫人一目了然:
我国现在一天的进出口额就相当于解放初一年的进出口额。
1950年,我国进出口总值仅11.35亿美元,其中出口5.52亿美元,进口5.83亿美元。
到1999年,我国进出口总值达到3607亿美元,其中出口1949亿美元,进口1658亿美元。今年至11月,进出口总值更已突破4000亿美元,达到4309亿美元,其中出口2272亿美元,进口2037亿美元,特别是改革开放以来的20多年间,我国的对外贸易以年均15%左右的速度增长,不仅高于同期我国国民经济的增长速度,而且比世界贸易的年均增长速度高出近8个百分点。
进出口商品结构明显优化,特别是出口贸易实现了由主要出口初级产品向主要出口制成品的历史性转变,技术含量和附加值较高的机电产品出口迅速增长。从1995年起机电产品出口已成为我国第一大类出口商品。
我国目前已经与230多个国家和地区有贸易往来,其贸易伙伴遍及世界各地。
这一切,使我国在世界贸易中的地位大大提高,1997年进出口总值排名世界第十位,其中出口排名是第九位,进口排名第十一位。1999年更进一步,进出口总值排名第九。1999年底,我国外汇储备1546.75亿美元,在世界居第二位,国民经济抗风险能力明显提高。
50年来,我国利用外资也取得显著成就。50年代,按照“自力更生为主,争取外援为辅”的方针,从前苏联、东欧国家引进资金26亿美元,建成了冶金、机械、汽车、石油、煤炭、电力等156个重点基础项目。60、70年代,利用出口信贷和延期付款方式也从发达国家引进106亿美元大型成套设备。1980年,我国第一批批准三家外商投资企业,这是我国吸收外商直接投资的起步之举。经过20多年的发展,截至今年11月底,我国已累计批准外商投资企业36万多家,合同外资6626亿美元,实际利用外商直接投资3441亿美元。从1993年到1999年,我国已连续7年仅次于美国成为吸收外资第二大国。在利用外资规模不断扩大的同时,吸收外资的质量有所提高,高科技项目特别是电子及通信设备项目的比重不断上升,基础产业和基础设施项目成为外商投资的热点;世界知名的500家大跨
国公司中有400家来华投资。
50年来,我国对外援助稳步推进。新中国成立后,我国政府一直把对外提供经济技术援助作为履行国际主义义务的重要内容。截至1998年底,我国对外援助的国家累计136个,已建成援助项目1554个。1995年,我国政府决定在继续遵循援外八项原则的基础上,对援外工作进行全面改革,积极推行优惠贷款和援外项目的合资合作。
50年来,我国对外工程承包和劳务合作快速发展,承包工程和劳务合作的范围向技术性较强的业务领域不断扩展,业务规模不断扩大,档次和水平不断提高,业务范围遍及世界五大洲的180多个国家和地区。截至1999年底,我国累计签订工程承包和劳务合作合同额909亿美元,完成营业额671.7亿美元。
50年来,我国对外投资也不断发展。截至1999年底,经外经贸部批准或在外经贸部备案的境外投资企业近6000家,协议中方总投资69.5亿美元。其中,贸易公司和生产型及其他非贸易型企业各半。投资领域除制造业和贸易外,还包括资源开发、加工装配、交通运输、医疗卫生、旅游及餐饮业等。我国的对外投资在开拓国际市场、开发国外资源,充分利用国际国内两个市场、两种资源为我国现代化建设服务方面做出了贡献。
贸易强国 任重道远
经过50年的成长壮大,我国对外经济贸易已成为拉动国民经济增长三驾马车中一匹膘肥体健的驾辕马,在国民经济发展中发挥着日益重要的作用。
其一,对外贸易在国民经济中所占比重越来越大。改革开放之初,我国国民经济对对外贸易的依存度为8.8%; 1993年以来,每年都在35%以上。
其二,外经贸的发展提供了大量就业机会。我国出口商品大多是劳动密集型产品,进口商品则以经济建设必需的生产资料为主,通过对外贸易提供的就业机会相当可观。据估算,目前仅直接从事外贸出口和加工贸易的就有3000万人。
其三,外经贸的发展使我们在现代化建设过程中能充分利用国内国外两个市场、两种资源,最大限度地实现资源的优化配置,促进经济结构和产业结构的调整,促进技术进步和产业升级,提高劳动生产率,借鉴国外先进管理经验,提高集约化生产和经营水平。
其四,外经贸的发展有效增加了国家税收和外汇收入,保持国家外汇相当规模,对增强国力起到了重要作用。
其五,处于对外开放的前沿领域,外经贸的发展水平成为我国对外开放水平的重要标志。外经贸的不断发展,对我国的金融体制、财税体制、投资体制、外贸外汇体制以及整个市场运行体制提出了更高的要求,有力地推动了我国社会主义市场经济体制的建立,加快了我国参与世界经济的进程。
循着改革开放20多年来我国对外经济贸易快速发展的脉络,我们看到,有几个基本动力十分明显:邓小平理论和党在社会主义初级阶段的基本路线是对外经济贸易发展的根本指针;国民经济持续稳定发展,为外经贸发展提供了坚实的基础和物质保障;社会主义市场经济体制的建立为外经贸发展注入生机与活力;中国国际地位的不断提高为外经贸发展提供了广阔空间;我国对外贸易整体素质的提高为外经贸的可持续发展奠定了坚实的基础。
当然,我们也要看到,由于我国尚处于社会主义初级阶段,实行改革开放也只有20多年时间,受生产力发展水平和自身发展历程的局限,我国的对外经济贸易总体上还处于较低水平。我国的对外贸易总额在世界贸易总额中的比重依然很小,目前仅为3%左右;对外经济贸易的增长方式尚未实现由粗放型向集约型的根本性转变;出口商品结构、利用外资结构尚需进一步优化;外经贸体制改革需要进一步深化,特别是国有外经贸企业改革任务相当艰巨;外经贸法制建设还有待于进一步完善;我国尚未加入世界贸易组织,还不能享受国际多边贸易体制应有的权益。因此,我国虽然已是当之无愧的世界贸易大国,但还没能成为世界贸易强国。
我们已经实现了《国民经济与社会发展“九五”计划和2010年远景规划》提出的到2000年我国当年的进出口总额要达到4000亿美元的目标。
到2010年,我国进出口总额要在此基础上再翻一番,吸收外资等其他各项外经贸业务也要获得更大发展。为此,我们要坚持对外开放政策不动摇,大力发展对外经济贸易;加速实施大经贸、以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略,优化出口的经营主体结构、商品结构、市场结构和贸易方式结构,优化利用外资的来源结构、产业结构和地区结构,保持吸收外商直接投资的相当规模,提高利用外资的质量和水平;发挥各种比较优势,大力培育外经贸新的增长点;积极开展境外加工贸易,带动国内设备、原材料、零部件和劳务出口。抓住我国即将加入世界贸易组织所带来的机遇,把我国的开放型经济推向更高的水平。使我国真正跻身世界贸易强国的行列。
贸易强国,任重道远。