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继今年7月在全国率先基本实现大多数国企扭亏脱困目标后,浙江省在新世纪来临之前,再次交出令人振奋的答卷:在优势企业“领跑”,亏损企业争相“摘帽”的阶梯式渐进态势中,浙江率先将全省国企改革与脱困“三年两目标”的完成率双双提高到八成以上。
浙江省经贸委最新的统计显示,截至今年11月底,浙江省列入国家考核的203户亏损国有大中型企业中,已有167户扭亏脱困,扭亏脱困率达到82.3%;重点大中型骨干企业85.8%完成了公司制改造,基本健全了法人治理结构,初步建立了现代企业制度。
改革开放以来,浙江省逐步形成了多种所有制经济成分共同发展的良好外部环境。正是在这一土壤上,浙江国有经济得以迅速壮大,国有企业在深化改革中稳步健康发展。今年1-11月,浙江国有及国有控股企业工业增加值同比增长21.82%,在电价下调等因素影响下,仍实现利润同比增长4.38%。
各级党政主要领导亲自抓,同时营造全社会共同关注并支持国企改革的良好氛围,是浙江率先实现“三年两目标”的重要原因。着力解决重点和难点问题,同时,以点带面指导全省脱困工作。各级政府还层层签订了扭亏责任书,并派出督查小组,负责责任制的落实和考核。杭州市建立了每月一次由市主要领导主持的企业改革专题会议,同时组织了11个改制指导小组,分赴13个重点困难企业,促进一批企业走出困境。
运用财政手段,盘活存量资产,为国企注入再发展的“新能源”。三年来,浙江省已按计划累计核销银行呆坏帐准备金51亿元,债转股协议总额30亿元,从而盘活、拉动了数百亿国有存量资产。
在集中“火力”脱困的同时,浙江省采用了“牵一发而动全身”的策略,注重将亏损企业的脱困与国有企业的战略性调整有机结合起来,通过解困、扶优、创新三管齐下,因地制宜地采取破产、兼并、关闭等多种方式与途径,分阶段地实施脱困计划,推动全省国有企业的改革与发展步入良性轨道。传统的纺织、丝绸、水泥行业,抓住压锭、压绪和关停的机遇,在国家相关扶持政策的推动下,大刀阔斧地进行产业结构和产品结构的调整,使企业在“换血” 的同时,增加了“造血”功能,市场竞争力显著提高,实现全省棉纺、丝绸全行业扭亏为盈。
浙江省还充分发挥个体私营经济发展快、机制活、民间资金雄厚的特点,积极引进优势民营企业参与国有企业改革。去年,温州两家优势民营企业人本集团和德力西集团公司,分别整体兼并了杭州市国有大中型企业杭州轴承厂和杭州西子集团。民间资本参与国有企业资产重组,实现了优势互补和机制创新,使浙江省所有制结构的调整和国有企业战略性改组向前迈出一大步。
在狠抓国有企业脱困的同时,浙江省花大力气推动优势骨干企业的发展。通过牢牢抓住“关键的少数”,给一批优势国有大中型企业营造“一厂一策”等发展环境,加速这些企业在加快建立现代企业制度,完善法人治理结构的同时,成为全省国有企业发展的“领跑者”。这些企业不仅对全省国有企业的改革与发展提供点示范与借鉴作用,同时也极大地增强了浙江国有经济的整体实力。据统计,浙江国有及国有大中型工业企业1-11月所创利润就占全省国有及国有控股工业企业的90%。