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新华网北京12月26日电 外经贸部部长石广生在今天召开的全国外经贸工作会议上说,在党中央、国务院的直接领导下,我国加入世贸组织的谈判已进入最后阶段,我国加入世贸组织大局已定。为了迎接加入世贸组织之日的到来,当前和今后一个时期,要做好加入世界贸易组织的各项准备工作。
石广生说,加入世界贸易组织,是党中央、国务院正确判断国际国内形势,高瞻远瞩,总揽全局,做出的重大战略决策。世贸组织以最惠国待遇和国民待遇原则,增加竞争的公平性;以透明度和统一实施原则,增加贸易的可预见性;以保障措施和例外条款,增加执行规则的灵活性。我国加入世贸组织,将可以获得更加稳定的国际经贸环境,享受其他国家和地区贸易投资自由化的便利,促进我国的改革开放和经济发展。
石广生说,为了迎接加入世贸组织和面对的挑战,我国外经贸部门当前和今后一个时期,要着重做好以下准备工作。
第一,抓紧完成涉外经济法律法规清理、修订,加快有关法规的立法工作。对我国的涉外经济法律、法规、规章,凡是违反世贸组织规则和我国对外承诺的,都要废止;凡是与世贸组织规则和我国对外承诺不一致的,都要通过修改使其一致;凡是没有相关法规的,都要根据世贸组织规则和我国对外承诺制定新的法规。各地都要认真清理现行的地方外经贸法规,按照世贸组织规则和我国对外承诺,以及国家法律和法规已经修改的内容,进行全面的废、改、立工作。
第二,按照我国的对外承诺,保持我国外经贸政策的统一性。我国加入世贸组织后,地方新制定和实施有关涉外经济的规定、指令、行政指导和其他措施,都要与国家的法律、法规保持一致,并到外经贸部及时备案。根据世贸组织的要求,外经贸政策法规要在指定的定期出版物上公布,使企业和个人可以容易地获得这些出版物。除涉及国家安全和其他WTO规则允许的例外,新的外经贸法规和措施公布后,要允许各方面提出意见,并且给予做出评论的时间,然后才能正式实施。我国的《中外合作企业法》和《外资企业法》,业经全国人大修改公布,根据世贸组织规则的要求,删除了外汇平衡、当地含量、出口实绩等方面的条款,各地也要对地行政法规中的此类规定进行相应的修改。今后,各地不得自行制定违背我国政府对外承诺的限制外国产品或服务进入的措施。
第三,研究和利用世贸组织条款,结合我国对外承诺,充分用好过渡期保护我国利益。研究和利用好我国加入世贸组织过渡期条款,建立统一的进出口管理、加强宏观调控、确保公正透明的外经贸管理体系。对我国鼓励进口产业、幼稚产业、一般产业和成熟产业进行产业定位,合理调整关税税率结构,完善相关的调控手段、技术支持和信息服务等。按照我国加入世贸组织议定书的要求,还要在外经贸部建立一个世贸组织规则的通报咨询机构,代表我国履行世贸组织所要求的100多项通知义务,对世贸组织成员就我国贸易政策所提出的问题,作出权威性的答复,并对企业及有关方面,提供世贸组织规则和外经贸政策的咨询。
第四、积极准备参加世贸组织的多边贸易谈判。要继续做好加入世贸组织的谈判工作。尽快完成我国加入世贸组织多边法律文件,早日实现加入世贸组织。加入世贸组织后,我们将很快面临参与新一轮多边贸易谈判。必须早做准备,对新一轮多边谈判中可能讨论的问题认真研究,充分论证,密切跟踪,提出我国的立场和主张,真正做到参与多边贸易规则的制定。
第五,充分利用世贸组织规则,妥善处理好多、双边和区域贸易集团化的关系。加入世贸组织后,我们与世贸组织成员的贸易伙伴通过双边贸易协定维持的双边经贸关系,将统一适用世贸组织的多边最惠国待遇原则,世贸组织的规则将成为发展双边关系的准则。要建立对各国经济贸易政策的年度评议和监督制度,通过地方外经贸部门反映、驻外经商机构反馈、企业投诉等各种渠道,密切跟踪世贸组织成员的贸易政策变化,为我国开展多双边磋商与交涉提供依据,防止个别成员违反世贸组织原则对我采取歧视性做法。加强对有关案例和仲裁规则的研究,形成国内外相互配合、上下协调一致的对外交涉机制,做好发生贸易争端时的起诉和应诉工作。在积极参与多边贸易体制的同时,密切跟踪区域贸易集团化的发展,关注区域化对多边贸易体制和双边贸易关系的影响,及时采取相关对策。
第六、普及世贸组织知识,抓紧培养高素质的外经贸专业人才。外经贸部准备分阶段、有步骤地通报有关内容,包括世贸组织中国工作组一系列会议情况、工作组报告书、中国加入世贸组织议定书及附件,以便各级地方外经贸部门根据不同情况,制定应对措施,普及世贸组织知识。根据党中央、国务院的统一部署,继续做好世贸组织知识培训工作,采取多种形式,办好面向中央和地方各级政府经济管理部门的培训班。面对加入世贸组织的新形势,广大外经贸干部职工,首先是领导干部,要进一步加强学习,努力掌握世贸组织知识,增强自觉性、主动性和针对性,提高在新形势下驾驭外经贸工作的能力和水平。外经贸部正在组织编写一套世贸组织知识丛书,包括《世界贸易组织及其基本规则》、《中国加入世界贸易组织的议定书、工作组报告书及有关附件》等,力争在我国加入世贸组织后尽快陆续出版发行,为全社会提供比较翔实、准确的世贸组织知识读本,为学习和普及世贸组织知识提供条件。
在普及提高的基础上,还要尽快培养一批精通世贸组织规则的高级专业人才,既要有从事研究市场准入、贸易壁垒和竞争政策的国际贸易学者,又要有从事争端解决和处理贸易纠纷的法律专家;既要有从事多双边磋商的谈判人才,又要有从事反倾销应诉和调查的专家,为迎接对外开放新阶段做好充分的人才准备。(张毅)