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由国家信息中心中国经济信息网主办的“经济学人”首次研讨会日前在京召开,会议主题为“2001年中国经济走势分析”。来自政府宏观经济部门和研究机构的20多位专家围绕今年经济增长情况、明年经济发展的内外环境以及经济结构和经济改革等重点、难点问题展开分析与讨论。
在今年的经济增长中,有增加低收入层社会保障的翘尾因素和假日经济等的积极影响,明年经济增长中可能还会有类似的因素,但究竟能起多大的作用,还难以判断。不过,对于2001年中国经济走势,与会专家形成了两种不同的观点,一种是乐观,一种是谨慎乐观。有专家则称后者为“警惕”乐观。对明年经济形势持乐观判断的专家认为有利因素较多。
--从中国经济的周期性波动规律看,中国经济已经进入了稳定增长期。
从对历史数据的统计看,改革开放以来,每6-7年是一个经济周期。截至1999年第四季度经济增长达到谷底,自1993年开始连续7年的一个经济周期已经结束。今年前三季度的主要经济指标表明,我国经济正在进入新一轮的稳定增长,明年不会出现大的起落。而且,由于前三个季度各项指标出现了少有的平稳走势,也说明至少明年上半年经济运行将是稳定的。此外,明年是“十五”计划和新世纪的第一年,明年经济状况直接关系到“十五”的开局、“十五”计划的完成乃至未来十年中国经济的发展,政府主导意识很浓,这在当前我国投资主要靠政府拉动的情况下,不失为一个积极的因素。
--继续实施积极的财政政策是经济保持较快增长的根本保证。
持乐观观点的专家并不认为中国经济已进入了自我恢复阶段,国债投资依然不可或缺。国家信息中心经济预测部在所做的关于明年经济增长三个方案比较的预测模型中认为,如果明年国债发行规模从今年的1500亿减少到1000亿,固定资产投资增速将由12.2%回落到9%左右,经济增长率将达到7.5%;如果国债发行规模为1600亿,固定资产投资增长将达12.5%,经济增长将达到8.5%,比今年略高;如果国债规模达2000亿元,同时辅之以收入政策,固定资产投资将达到15%左右,经济增速达9%,但也会伴有较大的通胀风险。
--主要行业生产形势的好转将支持明年工业增长速度的持续走高。
在今年工业增长中,预计电子工业将增长30%,石油石化行业增长20%。机械行业(包括汽车)增长约11%,与其他行业大体持平。有专家认为,明年上述行业要达到今年的增长幅度是有保证的。医药行业因医疗改革的推进,将比今年要快,而传统产业中的纺织行业也将好于今年。钢铁行业由于受全球供给过剩的影响,不会有大的改变,但可保持今年约2%的增长水平。
--加入WTO将加快国外直接投资的流入。
近两年外资净流入下降,是民间投资不振的重要原因之一。加入WTO后,外国企业,特别是大的跨国公司,将会大量涌入我国,带动国外直接投资的大规模流入,推动我国经济增长。今年协议外商直接投资呈现恢复性增长,已经表明外商投资信心的增强,也表明明年利用外资会出现近几年没有的好形势。
--随着西部大开发的正式实施,投资可能出现活跃的局面。
明年,西部大开发将正式实施,一些大项目的相继开工会带来较多的投资机会,对民间投资可能形成有力的拉动。
--随着国有企业经营状况的好转,企业家的心理预期将好转。这有助于民间投资的启动。
此外,专家们还认为,社会保障体制改革进程的加快对城市居民支出预期的稳定和消费需求的增长可能产生正面影响。而信息技术革命对经济增长的促进作用也会增大。如果明年初能提高公务员工资,对消费也会产生积极影响。
对明年经济走势持谨慎乐观的观点的学者认为当前尤其要警惕经济回升减速。
持此论者通过对9、10两个月与今年上半年的统计数字对比分析后认为,与今年上半年经济加速增长相比,10月份以来多项宏观经济指标增速下降,有些重要指标下降幅度加深。
--工业增加值继9月份从12.8%下降到12%后,10月份进一步下降到11.4%。
9、10月份的下降是在去年基数较低基础上的下降,如果说受国庆长假减少工作日的影响,那么五一长假时工业增速不降反升则提供了相反的例证。因此与上半年加速增长相比,工业增速在下降。
--10月份消费需求增幅低于5月份。
国庆长假并没有如人们所愿再掀起消费热浪,社会消费品零售额虽比9月份上升了0.8个百分点,但5月份比4月份上升了2.4个百分点。
--消费价格止跌回升。
9、10月份消费价格指数从正数又回落到零,通缩的危机在略有缓解之后又出现了加重的趋势。
--固定资产投资增速明显下降。
10月份当月投资同比增长10.8%,比9月份下降3个百分点。
--货币供给总量呈收缩性变化。
10月份MO和M1增速大幅度下降到今年上半年经济回升以前的低水平,广义货币增速也下降到12.3%这一近年来的最低水平。
在保持加速增长的宏观经济指标中,10月份金融机构贷款虽然增长了14.5%,增幅比上月提高0.4个百分点,但贷款中很大部分是个人住房及消费贷款,占多增贷款的41%,而贷给企业投资的贷款增加额减少,这意味着真正用于生产的资金增速下降。
对于明年国际经济环境,也存在着不同的判断。
今年世界经济整体形势趋好,直接带动了我国出口和沿海地区经济的增长。有专家引用联合国LINK专家的预测结果,认为明年世界经济增长速度为3.6%,比未来十年3.5%的速度略高,明年世界商品进口总量也将比今年增长7.7%。过去20多年,我国出口增长率一直随着世界出口增长速度的起伏而变动,而且几乎所有年份均高于世界出口增长率。根据这一规律判断,2001年我国出口将继续保持较快的增长势头。而另一些学者引用国际货币基金组织、经合组织等的预测结果,认为今年世界经济增长率为4.7%,到明年将减弱至4.2%,世界贸易增长率今明两年将分别为10%和7.8%。据此,他们认为,明年国际经济环境可能稍逊于今年。
最近,越来越多的迹象表明,世界经济正显现疲态。美国经济已呈现出较为明显的放慢趋势,欧元持续疲软、欧元区经济难见强劲的回升势头,日本经济持续低迷,东南亚部分国家金融市场不稳定,国际市场油价居高不下,全球经济体系中许多经济和金融方面的不平衡问题尚未得到解决。鉴于近期不稳定的国际政治局势,专家们提醒,国际经济环境可能因局部区域的政治危机而陷入新的不稳定,其中东南亚和中东两个热点地区,对中国经济有着密切影响,要警惕这些风险,极早寻求防范对策。